Решение № 2А-1531/2019 2А-1531/2019~М-1371/2019 М-1371/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-1531/2019

Дело № 2а-1531/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Грущенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по ..... о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ..... отдела судебных приставов УФССП России по ..... ФИО1, УФССП России по ..... о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении ..... отдела судебных приставов УФССП России по ..... находится исполнительное производство .....-ИП от ....., где САО «ВСК» является стороной исполнительного производства.

..... судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Учитывая, что в установленный законом двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, сведениями о действиях ССП административный истец не располагает, полагает, что такое бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК».

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязать устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца САО «ВСК», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила суду, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в настоящее время в отделе не работает, из исполнительного производства следует, что после вынесения постановления об окончании исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя направлены постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа, которые возвращены в отдел, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, однако документов подтверждающих данное обстоятельство представить не может.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, будучи уведомленными должным образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с ч. 1 ст. 4 КАС Российской Федерации, действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ от ..... "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ч. 1 ст. 36 Закон N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закон N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных указанной нормой права, судебный пристав - исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено, что ..... судебным приставом-исполнителем Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство .....-ИП по исполнительному листу ФС ..... от ....., выданному Неклиновским районным судом Ростовской области в отношении должника К

Как следует из представленной копии исполнительного производства судебными приставами-исполнителями производились необходимые исполнительные действия и применялись необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований указанного исполнительного документа в установленный законом сроки.

..... судебным приставом-исполнителем ..... отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства .....-ИП от ..... и возвращении исполнительного листа ФС ..... от ....., выданного Неклиновским районным судом ..... в отношении должника К, а также составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Принимая во внимание, что в течение всего срока исполнения по исполнительному производству .....-ИП от ..... судебными приставами-исполнителями Неклиновского районного отдела производился исчерпывающий перечень исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в отношении должника К, требования о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству .....-ИП от ..... в части незаконного нарушения сроков исполнения требований исполнительного документа удовлетворению не подлежат.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В представленной в суд копии материалов исполнительного производства .....-ИП от ..... находится лицевая часть конверта, направленного ..... отделом СП УФССП России по ..... в адрес ООО ЦДУ-Ростов, согласно штампу Почта России ....., однако сведений о том, что содержалось в отправлении и в рамках какого исполнительного производства оно отправлено, суду не представлено.

Из возражений начальника отдела на административный иск следует, что ..... акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановление об окончании исполнительного производства .....-ИП от ..... с исполнительным листом ФС..... от ....., выданным Неклиновским районным судом ..... в отношении должника К направлены в адрес представителя взыскателя САО .....» - ООО «.....» по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства, однако данные документы возвращены в отдел ..... в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

При этом, в суд представлены листы отслеживания корреспонденции Почты России, в которых не содержится уникальный идентификатор почтового отправления, адресата и наименования отправления и получателя.

На вопросы председательствующего в судебном заседании представитель Неклиновского районного отдела СП УФССП России по Ростовской области также пояснила, что сведений о том, что именно направлено 20.02.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 у них не имеется, как и доказательств направления постановления об окончании исполнительного производства .....-ИП от ..... с исполнительным листом ФС..... от ..... взыскателю.

Таким образом, доказательств того, что судебный пристав-исполнитель направлял копию постановления об окончании исполнительного производства .....-ИП от ..... с исполнительным листом ФС..... от ....., выданным Неклиновским районным судом ..... в отношении должника К в адрес представителя взыскателя либо непосредственно в адрес взыскателя, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении взыскателю САО «.....» акта о невозможности взыскания, постановления об окончании исполнительного производства .....-ИП от ..... и оригинала исполнительного листа ФС..... от ....., в отсутствии должного контроля по организации работы вверенного подразделения судебных приставов не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 по исполнительному производству .....-ИП от ....., выразившееся в не направлении взыскателю акта о невозможности взыскания, постановления об окончании исполнительного производства .....-ИП от ..... и оригинала исполнительного листа ФС..... от ..... в период с ..... по ......

Обязать должностных лиц ..... отдела судебных приставов УФССП России по ..... устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ......

Судья