Постановление № 5-471/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-471/2017

Дело № 5-471/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 виновен в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений при следующих обстоятельствах.

.... в .... часов .... минут ФИО1, являясь должностным лицом - начальником У. МО К.», будучи ответственным за содержание и ремонт улично-дорожной сети территории МО «К.» Архангельской области, допустил нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пунктов 5.1.17, 5.2.25, 5.9.5, 6.2.17, 7.1.2, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2004); пункта 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», (далее – ГОСТ Р 52766-2007), пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее – ГОСТ Р 52605-2006), статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно:

1. повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» применены без знаков дополнительной информации (табличек) 8.2.1 «Зона действия» по следующим адресам:

- в г. Котласе: ул. .... д. .... (МОУ СОШ № ....); ул. .... д. .... (МОУ СОШ № ....); регулируемый перекрёсток улиц .... - .... (МОУ СОШ № ....); ул. .... д. .... (МОУ СОШ № ....); ул. .... д. .... (ГБОУ АО Скош № ....); нерегулируемый перекрёсток улиц .... - .... (МДОУ «Детсад № .... «....»);

- в п. Вычегодский: ул. .... (включая нерегулируемый перекресток ул. ....) согласно ПОДД на следующих отметках: 8+91 (справа по титулу), 9+67 (слева против титула), 9+81 (справа по титулу), 10+17 (слева против титула), 10+27 (справа по титулу), 11+00 (справа и слева по титулу и против титула), 11+93 (слева против титула), 12+24 (справа по титулу), 13+30 (слева против титула) МОУ «СОШ № .... ...., МДОУ «Детский сад № .... «....», МДОУ «Детский сад № ...., ГОУ «.... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», .... транспортный техникум ГБОУ СПО, на ул. .... - согласно ПОДД на следующих отметках 7+95 (справа по титулу), 10+21 слева против титула);

2. Отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «зебра» на обустроенных пешеходных переходах по следующим адресам:

- в г. Котласе: ул. .... д. .... (МОУ СОШ № ....), нерегулируемый перекресток улиц .... - .... (МОУ СОШ № ....), регулируемый перекресток улиц .... – .... (МОУ СОШ № ....), ул. .... д. .... (НОУ школа-интернат № .... ОАО «РЖД»), регулируемый перекресток улиц .... - .... (МОУ ДОД «....»), регулируемый перекрёсток улиц .... - .... (МОУ СОШ № ....), ул. .... д. .... (МБДОУ Детсад общеразвивающего вида № .... и МОУ СОШ № ....), ул. .... д. .... (МДОУ Детсад № .... «....»), регулируемый перекресток улиц .... – .... (МОУ ДОК КШИ № «....»), .... «....» (МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №»), .... (МДОУ «Детсад № «....» и МДОУ «Детсад № «....»), регулируемый перекрёсток улиц .... - .... (МОУ СОШ №), .... (МОУ СОШ №), .... (МДОУ «Детсад № «....»), .... (МОУ «Общеобразовательный лицей № ....»), нерегулируемый перекресток улиц .... - .... (МДОУ «Детсад № «....»), регулируемый перекресток улиц .... - .... (МДОУ«Детсад № «....»);

- в п. Вычегодский: на ул. .... с отметки 8+23 по отметку 13+30 согласно ПОДД включая нерегулируемый перекресток с ул. .... на 6 пешеходных переходах (МОУ «СОШ № .... ....», МДОУ «Детский сад № «....», МДОУ «Детский сад № «....», ГОУ «.... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», .... транспортный техникум ГБОУ СПО);

3. Отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто (жёлто-зелёного) цвета со знаками дополнительной информации (табличками) 8.2.1 «Зона действия» на расстоянии 50 метров до участков дорог проходящих вдоль детских учреждений по следующим адресам:

- в г. Котласе: ул. .... д. .... (МОУ СОШ №), перекрёсток улиц .... - .... (МОУ СОШ №), .... (МДОУ «Детсад № «....»), перекрёсток улиц .... - .... (МДОУ «Детсад № «....»);

4. Перед обустроенными пешеходными переходами отсутствуют искусственные неровности по следующим адресам:

- в г. Котласе: пер. .... д. .... (МОУ СОШ №), перекрёсток улиц .... - .... (МОУ СОШ №), ул. .... д. .... (МОУ СОШ №), пер. .... д. .... (МДОУ Детсад № «....»), ул. .... д. .... (МДОУ Детсад общеразвивающего вида № и МОУ СОШ №), ул. .... д. .... (МДОУ Детсад № «....»), ул. .... д. .... (МОУ СОШ №), ул. .... д. .... (МДОУ «Детсад № «....»), ул. .... д. .... (МДОУ «Детсад № «....»), нерегулируемый перекресток улиц .... - .... (МДОУ «Детсад № «....»);

- в п. Вычегодский: на ул. .... в районе отметки 11+90 и 14+00 по ПОДД;

5. Отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа по следующим адресам:

- в г. Котласе: пер. .... д. .... с обеих сторон автодороги на протяжении 50 метров в каждую сторону от обустроенного пешеходного перехода (МОУ СОШ №), регулируемый перекресток улиц ....-.... с обеих сторон автодороги ул. .... на протяжении 50 метров в каждую сторону от обустроенного пешеходного перехода (МОУ СОШ №), пер. .... д. .... с одной стороны автодороги на протяжении 50 метров в одну сторону от обустроенного пешеходного перехода (МДОУ Детсад № «....»), регулируемый перекрёсток улиц ....-.... с одной стороны автодороги ул. .... в каждую сторону протяжённостью 50 метров от (МОУ ДОД «....»), ул. .... д. .... с одной стороны автодороги ул. .... в одну сторону на протяжении 50 метров (МДОУ «Детсад № «....» и МДОУ «Детсад № «....»), регулируемый перекрёсток улиц .... - .... по ул. .... протяженностью 100 метров, по ул. .... протяженностью 150 метров (МОУ СОШ №), ул. .... д. .... с обеих сторон автодороги на протяжении 50 метров в каждую сторону от обустроенного пешеходного перехода (МДОУ «Детсад № «....»), регулируемый перекрёсток улиц .... - .... по ул. .... протяжённостью 150 метров, по ул. .... 150 метров (МДОУ «Детсад № «....»);

- в п. Вычегодский: на ул. .... протяжённостью 755 метров (согласно ПОДД и требованиям нормативных документов по обеспечению БДД), на ул. .... протяженностью 100 метров;

6. Отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто (жёлто-зелёного) цвета на расстоянии 100 метров до начала участка, проходящего вдоль детского учреждения последующим адресам:

- в г. Котласе: регулируемый перекресток улиц ....-.... (МОУ СОШ №) по титулу и против титула дороги по ул. ...., ул. .... д. .... (ГБУ АО «....»), ул. .... д. .... (НОУ школа-интернат № ОАО «РЖД»), ул. .... д. .... (МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №»), перекрёсток улиц ....-.... (МОУ ДОД «Детско-юношеский центр»), ул. .... д. .... (МДОУ «Детсад № «....»), перекрёсток улиц .... - .... по ул. .... по титул и против титула автодороги (МДОУ «Детсад № «....»);

- в п. Вычегодский: на ул. .... согласно ПОДД на следующих отметках: 7+05 (справа по титулу), 10+21 (слава против титула);

7. На обустроенных пешеходных переходах у образовательных учреждения дорожные знаки 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто (жёлто-зелёного) цвета по следующим адресам:

- в г. Котласе: нерегулируемый перекресток улиц .... - .... в количестве 12 единиц (МОУ СОШ №), ул. .... д. .... в количестве 4 единиц (МБДОУ Детсад общеразвивающего вида № и МОУ СОШ №);

8. на ул. .... перед перекрёстком улиц ....-.... в г. Котласе основной дорожный знак 1.23 «Дети» применены не на щите прямоугольной формы со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто (жёлто-зелёного) цвета;

9. на регулируемом перекрестке улиц ....-.... в г. Котласе (МОУ ДОК КШИ № «....») на светофоре отсутствует отдельная фаза светофорного цикла регулирования в связи с чем происходит пересечение транспортных и пешеходных потоков.

В судебное заседание ФИО1, извещённый надлежащим образом, не явился, посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведётся производств по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

По определению статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу пункта 4 статьи 6 данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 12 приведённого Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Аналогичную норму содержит пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, возлагающий на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, также обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 3 данного Федерального закона под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 указанного Федерального закона).

Согласно пунктам 5.1.17, 5.2.25, 5.9.5, 6.2.17, 7.1.2, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населённых пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. Табличку 8.2.1 "Зона действия" применяют со знаками 1.12.1 - 1.19, 1.23, 1.25 - 1.33 для указания протяжённости опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним. Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Не допускается пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования. Ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках.

Пунктом 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Из материалов дела следует, что .... в .... часов .... минут при осуществлении надзора за дорожным движением на улично-дорожной сети вблизи детских и образовательных учреждений МО К. (в г. Котласе и пос. Вычегодский) выявлены следующие недостатки:

1. повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» применены без знаков дополнительной информации (табличек) 8.2.1 «Зона действия» по следующим адресам:

- в г. Котласе: ул. .... д. .... (МОУ СОШ №); ул. .... д. .... (МОУ СОШ №); регулируемый перекрёсток улиц .... - .... (МОУ СОШ №); ул. .... д. .... (МОУ СОШ №); ул. .... д. .... (ГБОУ АО Скош №); нерегулируемый перекрёсток улиц .... - .... (МДОУ «Детсад № «....»);

- в п. Вычегодский: ул. .... (включая нерегулируемый перекресток ул. ....) согласно ПОДД на следующих отметках: 8+91 (справа по титулу), 9+67 (слева против титула), 9+81 (справа по титулу), 10+17 (слева против титула), 10+27 (справа по титулу), 11+00 (справа и слева по титулу и против титула), 11+93 (слева против титула), 12+24 (справа по титулу), 13+30 (слева против титула) МОУ «СОШ № ....», МДОУ «Детский сад № «....», МДОУ «Детский сад № «....», ГОУ «.... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», .... транспортный техникум ГБОУ СПО, на ул. .... - согласно ПОДД на следующих отметках 7+95 (справа по титулу), 10+21 слева против титула);

2. Отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «зебра» на обустроенных пешеходных переходах по следующим адресам:

- в г. Котласе: ул. .... д. .... (МОУ СОШ №), нерегулируемый перекресток улиц .... - .... (МОУ СОШ №), регулируемый перекресток улиц .... – .... (МОУ СОШ №), ул. .... д. .... (НОУ школа-интернат № ОАО «РЖД»), регулируемый перекресток улиц .... - .... (МОУ ДОД «....»), регулируемый перекрёсток улиц .... - .... (МОУ СОШ №), .... (МБДОУ Детсад общеразвивающего вида № и МОУ СОШ №), ул. .... д. .... (МДОУ Детсад № «....»), регулируемый перекресток улиц .... – .... (МОУ ДОК КШИ № «....»), .... «А» (МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №»), .... (МДОУ «Детсад № «....» и МДОУ «Детсад № «....»), регулируемый перекрёсток улиц .... - .... (МОУ СОШ №), ул. .... д. .... (МОУ СОШ №), ул. .... д. .... (МДОУ «Детсад № «....»), ул. .... д. .... (МОУ «Общеобразовательный лицей №»), нерегулируемый перекресток улиц .... - .... (МДОУ «Детсад № «....»), регулируемый перекресток улиц .... - .... (МДОУ«Детсад № «....»);

- в п. Вычегодский: на ул. .... с отметки 8+23 по отметку 13+30 согласно ПОДД включая нерегулируемый перекресток с ул. .... на 6 пешеходных переходах (МОУ «СОШ № им. ....», МДОУ «Детский сад № «....», МДОУ «Детский сад № «....», ГОУ «.... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», .... транспортный техникум ГБОУ СПО);

3. Отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто (жёлто-зелёного) цвета со знаками дополнительной информации (табличками) 8.2.1 «Зона действия» на расстоянии 50 метров до участков дорог проходящих вдоль детских учреждений по следующим адресам:

- в г. Котласе: ул. .... д. .... (МОУ СОШ №), перекрёсток улиц .... - .... (МОУ СОШ №), ул. .... д. .... (МДОУ «Детсад № «....»), перекрёсток улиц .... - .... (МДОУ «Детсад № «....»);

4. Перед обустроенными пешеходными переходами отсутствуют искусственные неровности по следующим адресам:

- в г. Котласе: пер. .... д. .... (МОУ СОШ №), перекрёсток улиц .... - .... (МОУ СОШ №), ул. .... д. .... (МОУ СОШ №), пер. .... д. .... (МДОУ Детсад № «....»), ул. .... д. .... (МДОУ Детсад общеразвивающего вида № и МОУ СОШ №), ул. .... д. .... (МДОУ Детсад № «....»), ул. .... д. .... (МОУ СОШ №), ул. .... д. .... (МДОУ «Детсад № «....»), ул. .... д. .... (МДОУ «Детсад № «....»), нерегулируемый перекресток улиц .... - .... (МДОУ «Детсад № «....»);

- в п. Вычегодский: на ул. .... в районе отметки 11+90 и 14+00 по ПОДД;

5. Отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа по следующим адресам:

- в г. Котласе: пер. .... д. .... с обеих сторон автодороги на протяжении 50 метров в каждую сторону от обустроенного пешеходного перехода (МОУ СОШ №), регулируемый перекресток улиц ....-.... с обеих сторон автодороги ул. .... на протяжении 50 метров в каждую сторону от обустроенного пешеходного перехода (МОУ СОШ №), пер. .... д. .... с одной стороны автодороги на протяжении 50 метров в одну сторону от обустроенного пешеходного перехода (МДОУ Детсад № «....»), регулируемый перекрёсток улиц ....-.... с одной стороны автодороги ул. .... в каждую сторону протяжённостью 50 метров от (МОУ ДОД «....»), ул. .... д. .... с одной стороны автодороги ул. .... в одну сторону на протяжении 50 метров (МДОУ «Детсад № «....» и МДОУ «Детсад № «....»), регулируемый перекрёсток улиц .... - .... по ул. .... протяженностью 100 метров, по ул. .... протяженностью 150 метров (МОУ СОШ №), ул. .... д. .... с обеих сторон автодороги на протяжении 50 метров в каждую сторону от обустроенного пешеходного перехода (МДОУ «Детсад № «....»), регулируемый перекрёсток улиц .... - .... по ул. .... протяжённостью 150 метров, по ул. .... 150 метров (МДОУ «Детсад № «....»);

- в п. Вычегодский: на ул. .... протяжённостью 755 метров (согласно ПОДД и требованиям нормативных документов по обеспечению БДД), на ул. .... протяженностью 100 метров;

6. Отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто (жёлто-зелёного) цвета на расстоянии 100 метров до начала участка, проходящего вдоль детского учреждения последующим адресам:

- в г. Котласе: регулируемый перекресток улиц ....-.... (МОУ СОШ №) по титулу и против титула дороги по ул. ...., ул. .... д. .... (ГБУ АО «....»), ул. .... д. .... (НОУ школа-интернат № ОАО «РЖД»), ул. .... д. .... (МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №»), перекрёсток улиц Маяковского-Кузнецова (МОУ ДОД «Детско-юношеский центр»), ул. .... д. .... (МДОУ «Детсад № «....»), перекрёсток улиц .... - .... по ул. .... по титул и против титула автодороги (МДОУ «Детсад № «....»);

- в п. Вычегодский: на ул. .... согласно ПОДД на следующих отметках: 7+05 (справа по титулу), 10+21 (слава против титула);

7. На обустроенных пешеходных переходах у образовательных учреждения дорожные знаки 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто (жёлто-зелёного) цвета по следующим адресам:

- в г. Котласе: нерегулируемый перекресток улиц .... - .... в количестве 12 единиц (МОУ СОШ №), ул. .... д. .... в количестве 4 единиц (МБДОУ Детсад общеразвивающего вида № и МОУ СОШ №);

8. на ул. .... перед перекрёстком улиц ....-.... в г. Котласе основной дорожный знак 1.23 «Дети» применены не на щите прямоугольной формы со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто (жёлто-зелёного) цвета;

9. на регулируемом перекрестке улиц ....-.... в г. Котласе (МОУ ДОК КШИ № «....») на светофоре отсутствует отдельная фаза светофорного цикла регулирования в связи с чем происходит пересечение транспортных и пешеходных потоков.

о чём составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (л.д. 5-6).

В сообщении на имя государственного инспектора дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД ОМВД России «Котласский» ФИО1 сообщил, что в муниципальной программе «Развитие общественного пассажирского транспорта МО «К.» на 2014-2019 годы» имеется раздел подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «К.» на 2015-2019 годы» в разделе по обустройству пешеходных переходов выделено бюджетное финансирование в размере .... тысяч рублей. В настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация на установку Г-образных опор по ул. .... для установки дублирующих знаков 5.19.1 и 5.19.2 над проезжей частью и обустройством пешеходных переходов в количестве 7 штук на территории МО «К.» в соответствии с требованиями новых национальных стандартов в части замены дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2, 1.23, установки пешеходных ограждений, устройство ИДН, нанесению дорожной разметки на пешеходных переходах.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания ст. 2 Устава МО «К.», в границы муниципального образования – городского округа «К.» - входят территории города Котласа, рабочего посёлка Вычегодский, деревень Свининская и Слуда.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «К.» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «К.», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения МО К. (п.п. 5 п. 1 ст. 5 Устава).

Аналогичные нормы содержит п.п. «в» п. 2.2.2 ст. 2.2. Положения об администрации муниципального образования «К.», которая согласно Уставу муниципального образования «К.» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «К.» и обладает правами юридического лица (ст. 37 Устава).

Согласно разделу III Положения об администрации МО «К. структура администрации утверждается Собранием депутатов МО К. по представлению Главы МО «К.». Полномочия и порядок деятельности органов администрации, являющихся юридическими лицами, определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов МО «К.».

Решением Собрания депутатов пятого созыва от .... № .... утверждена структура администрации МО «К.», согласно которой одним из отраслевых органов является У. МО К».

Пунктами 5 и 9 Положения об У. МО К установлено, что У. обладает правами и несёт обязанности юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, имеет самостоятельную бюджетную смету. У. учреждено с целью решения вопросов местного значения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, касающихся жизнеобеспечения населения МО «К.», в том числе, в части дорожного хозяйства.

В соответствии с пунктом 10 Положения У. участвует совместно с Финансовым управление МО «К.» в формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах своей компетенции.

К функциям У. в сфере дорожного хозяйства, в числе прочего, относится организация и обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО К.»; организация обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах МО К., (пункты 12.1 и 12.2 Положения).

Согласно пункту 36 Положения У. возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой МО К. Начальник У. несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на У. функций.

Начальник У. осуществляет руководство деятельностью У. (пункт 37 Положения).

Согласно выписке из распоряжения администрации МО К. от .... года № 1131-к ФИО1 принят на должность начальника У. МО К. с .....

В соответствии с пунктом 3 раздела I должностной инструкции начальника У. МО К начальник К. осуществляет руководство и контроль за деятельностью структурных и внутриструктурных подразделений У., подведомственных У. муниципальных предприятий и учреждений МО К. в пределах установленных полномочий.

Как следует из содержания пункта 12 раздела III Должностной инструкции к должностным обязанностям начальника У., в числе прочего, относятся: руководство деятельностью управления; организация, обеспечения и контроль осуществления У. своих функций и полномочий в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 16 должностной инструкции установлено, что осуществление руководства деятельностью У. относится к исключительной компетенции начальника У..

Начальник У. в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением об управлении, должностной инструкцией несёт персональную ответственность за ненадлежащее решение вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности У. (раздел V должностной инструкции).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Процессуальные права ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена.

Реализуя процессуальные права, ФИО1 при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении собственноручно указал, что с правонарушением согласен.

Должностное лицо на основании статьи 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Начальник У. дорожного хозяйства администрации МО «К.», ФИО1, ненадлежащим образом исполняя возложенные на него должностной инструкцией функции по руководству деятельностью У. в сфере дорожного хозяйства, необходимых мер для соблюдения обязательных требований безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (в г. Котласе и пос. Вычегодский) не принял, что создало угрозу безопасности дорожного движения, поэтому его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному должностному лицу, ответственному за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ФИО1 административного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере .... (....) рублей .... копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (УВД по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***>, банк получателя – отделение Архангельск, код ОКТМО 11 710 000, УИН .... (протокол .... от ....).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области: <...>, фл. 3, каб. 16.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова