Решение № 2-1302/2018 2-1302/2018 ~ М-1185/2018 М-1185/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1302/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 13 июня 2018 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дарчиева М.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Центр помощи миграции «МИР» о признании незаконными действия ООО «Центр помощи мигрантам» «МИР», об обязании прекратить проведение ООО «Центр помощи мигрантам» «МИР» на территории Чеченской Республики по адресу: <адрес>, (Переписная), <адрес> экзамена иностранным гражданам на знание основ законодательства РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Центр помощи миграции «МИР» о признании незаконными действия ООО «Центр помощи мигрантам» «МИР», об обязании прекратить проведение ООО «Центр помощи мигрантам» «МИР» на территории Чеченской Республики по адресу: <адрес>, (Переписная), <адрес> экзамена иностранным гражданам на знание основ законодательства РФ, обосновывая свои требования следующим:

<адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства в области организации и проведения тестирования иностранных граждан по установленным уровням владения русским языком.

Так, в силу ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантируется право каждого человека на образование.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №), иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в частности, сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N856 (далее - приказ №) утвержден перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства образования и науки России от 29.08.2014г. № «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена» (далее приказ №), указанный сертификат выдается по итогам проведения комплексного экзамена. Для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссию по проведению комплексного экзамена.

Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция».

В случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения (п.5 Приказа).

В ходе проверки установлено, что по адресу: ЧР, <адрес> (Переписная), <адрес> ООО «Центр помощи мигрантам «МИР» осуществляется незаконная деятельность по тестированию иностранных граждан на знание основ законодательства РФ, истории России, русского языка и реализация сертификатов о знании русского языка иностранным гражданам.

При этом, организация комплексного экзамена и выдача сертификатов ООО «Центр помощи мигрантам. «МИР» осуществляется в нарушение требований федерального законодательства.

Так, согласно приказу № комплексный экзамен проводится в учебных аудиториях, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи. Для каждого участника комплексного экзамена выделяется отдельное рабочее место. Для участников комплексного экзамена с ограниченными возможностями здоровья место для проведения комплексного экзамена должно быть оборудовано с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья.

Между тем, в нарушение порядка проведения комплексного экзамена при отсутствии учебных аудиторий, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи в частном домовладении, без соблюдения формы проведения указанного экзамена в частном домовладении по адресу: ЧР, <адрес> (Переписная), <адрес> ООО «Центр помощи мигрантам «МИР» при оказании содействия ФИО4, проживающим по вышеуказанному адресу, осуществляется выдача сертификатов.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» (далее - СПбГУ) и ООО «Центр помощи мигрантам «МИР» (далее - Организация) заключён договор № ЦТ-001/11/2016 (далее- договор) оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Согласно п.1.1 договора СПбГУ осуществляет проведение комплексного экзамена на территории ООО «Центр помощи мигрантам «МИР» по адресу: <адрес>.

По условиям указанного договора Организация обеспечивает техническую подготовку помещений, расположенных по адресу: <адрес> для проведения Комплексного экзамена, доступ в указанные помещения иностранных граждан и работников СПбГУ для проведения экзамена и необходимым оборудованием, следовательно, процесс экзаминации иностранных граждан и выдача сертификатов о знании русского языка ООО «Центр помощи мигрантам «МИР» может осуществляться только по адресу: <адрес>.

Изложенное свидетельствует, что осуществление указанной организацией деятельности на территории Чеченской Республики является незаконным и прямо противоречит требованиям федерального законодательства.

Дополнительным обстоятельством, подтверждающим факт осуществления незаконной деятельности ООО «Центр помощи мигрантам «МИР» в частном домовладении по адресу: ЧР, <адрес> (Переписная), <адрес> является договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Центр помощи мигрантам «МИР» и ФИО5

Кроме того, срок договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между СПбГУ и Организацией на один год истек, что также является нарушением требований федерального законодательства.

Таким образом, организация экзамена в отношении иностранных граждан ООО «Центр помощи мигрантам «МИР» по адресу: ЧР, <адрес> (Переписная), <адрес> проводится в нарушение требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014г. № «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена», в связи с чем, подрывает интересы Российской Федерации, поскольку не соответствует предусмотренным этими нормативными актами, целям гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации, обеспечения условий для его полноправного развития.

Оказание услуг мигрантам по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ с нарушением установленного законом порядка, влечёт их незаконное пребывание на территории Российской Федерации и создаёт реальную угрозу нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию России, обороне и безопасности государства.

Кроме того, незаконное пребывание на территории Российской Федерации иностранных граждан не исключает их использование экстремистскими и террористическими организациями, в целях совершения террористических(экстремистских) актов, оказания содействия в совершении таких актов или непосредственного их совершения, а равно иными действиями поддержания террористической (экстремистской) деятельности, что противоречит принципам ФЗ «О противодействии терроризму» и ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6, поддержал заявленные требования по мотивам изложенным в заявлении просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представитель ООО «Центр помощи мигрантам «МИР» в судебное заседание не явился, несмотря на то, что суд своевременно и надлежащим образом уведомил о месте и времени рассмотрения дела.

Суд находит возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав в судебном заседании пояснения прокурора, изучив материалы данного дела, суд находит необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям:

Указанное подтверждается исследованными в судебном заседании: договором ЦТ-001/11/2016 от 01.11.202016 года, агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением от ДД.ММ.ГГГГ..

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным заявителем требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Центр помощи миграции «МИР» о признании незаконными действия ООО «Центр помощи мигрантам» «МИР», об обязании прекратить проведение ООО «Центр помощи мигрантам» «МИР» на территории Чеченской Республики по адресу: <адрес>, (Переписная), <адрес> экзамена иностранным гражданам на знание основ законодательства РФ - удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Центр помощи мигрантам «МИР» по тестированию иностранных граждан на знание основ законодательства РФ, истории России, русского языка и реализацию сертификатов о знании русского языка иностранным гражданам на территории Чеченской Республики по адресу: <адрес> (Переписная), <адрес>.

Обязать прекратить проведение ООО «Центр помощи мигрантам «МИР» на территории Чеченской Республики по адресу: <адрес> (Переписная), <адрес> экзамена иностранным гражданам на знание основ законодательства РФ, истории России, русского языка и выдачу сертификатов о знании русского языка иностранным гражданам.

Ответчики вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня получения им его копии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) М.А. Дарчиев

Копия верна:

Судья: