Решение № 2А-1736/2019 2А-1736/2019~М-1754/2019 М-1754/2019 от 27 декабря 2019 г. по делу № 2А-1736/2019

Дело №2а-1736/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2019 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре Мироненко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец УМВД России по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан. В обоснование заявленных требований указал, что *** ФИО1 был осужден *** судом *** за преступление, предусмотренное ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. *** распоряжением Министерства юстиции РФ № пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 *** признано нежелательным и он обязан покинуть территорию Российской Федерации. *** УМВД России по Архангельской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО1 *** УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации и помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области. Документ, удостоверяющий личность и позволяющий беспрепятственно пересечь Государственную границу Российской Федерации у ФИО1 отсутствует. *** в *** направлен запрос об оформлении ФИО1 свидетельства на возвращение в ***. Согласно полученного ответа, для установления принадлежности к гражданству *** ФИО1 необходимо представить его личное согласие на обработку персональных данных. Заявление ФИО1 о согласии на обработку его персональных данных направлено в *** ***, ответ до настоящего времени не поступил. Поскольку по направленному *** в *** заявлению ФИО1 о согласии на обработку его персональных данных ответ не поступил, решением *** суда *** от *** ФИО1 на срок до *** был помещен в центр временного содержания иностранных граждан. *** из Управления по вопросам миграции УМВД России по Архангельской области поступили сведения о необходимости продления срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания в связи с непоступлением по состоянию на *** ответа *** о документировании ФИО1 свидетельством на возвращение по причине непоступления информации из Министерства юстиции *** в отношении ФИО1 Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец УМВД России по Мурманской области просит суд продлить срок содержания ФИО1, *** года рождения, *** в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адрес***, до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до 30 суток.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав на то, что ответ *** УМВД России по Архангельской области не будет получен. На вопросы суда также пояснил, что вынесенные решения и распоряжения соответствующих органов о депортации и нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации им не оспаривались, меры к установлению гражданства Российской Федерации им не принимались. К *** отношения не имеет, паспорт данного лица, как имеющего внешнее сходство, был ему предоставлен братом для проезда в ***.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Кольского района Бородина А.В., полагавшего необходимым продлить срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок до 30 суток, исследовав материалы дела, материалы административных дел №, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральными законами от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) предусматривает: «1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:.. . (f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче...».

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Частью 1 ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также Закон о правовом положении иностранных граждан) предусмотрено, что в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу ч.4,6,8,9,9.3-9.4,11,12 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 2 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199, установлено, что решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199, в который также включен Минюст России.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился *** ***

*** ФИО1 был осужден *** судом *** за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С *** ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России ***. Освобождён по отбытию срока наказания ***, что подтверждается справкой об освобождении серии № от ***.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от *** № пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным.

*** Врио начальника УМВД России по Архангельской области принято решение о депортации лица без гражданства ФИО1, *** года рождения за пределы Российской Федерации.

В связи с отсутствием в УМВД России по Архангельской области специального учреждения для временного содержания иностранных граждан, по согласованию с УМВД России по Мурманской области, ФИО1, *** в *** был доставлен в Мурманскую область.

Решением УМВД России по Мурманской области от *** административный ответчик помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адрес***, с *** часов *** на срок не превышающий 48 часов.

Решением *** суда *** от *** ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес***, на срок до 30 суток, то есть до *** включительно или до исполнения решения о его депортации.

Решением *** суда *** от *** срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по адрес*** продлен на срок до 30 суток, то есть до *** включительно или до исполнения решения о его депортации.

Решением *** суда *** от *** срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по адрес*** продлен на срок до 30 суток, то есть до *** включительно или до исполнения решения о его депортации.

С целью реализации мероприятий по депортации ФИО1, УМВД России по Архангельской области в *** *** направлен запрос об установлении принадлежности ФИО1 *** к гражданству *** и оформлении свидетельства на возвращение в ***. Согласно полученного ответа, для установления принадлежности к гражданству *** ФИО1 необходимо представить его личное согласие на обработку персональных данных. Заявление ФИО1 о согласии на обработку его персональных данных направлено в *** ***.

*** из Управления по вопросам миграции УМВД России по Архангельской области поступили сведения о необходимости продления срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания в связи с непоступлением по состоянию на *** ответа *** в Российской Федерации о документировании ФИО1 свидетельством на возвращение по причине непоступления информации из Министерства юстиции *** в отношении ФИО1

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон в судебном заседании.

С учетом указанных обстоятельств суд считает требования о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области подлежащими удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от *** № пребывание (проживание) ФИО1 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

Указанное распоряжение никем не оспорено и не отменено.

Решением УМВД России по Архангельской области от *** ФИО1 подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации ФИО1 в настоящее время невозможно в связи с неполучением свидетельства на возвращение административного ответчика на территорию ***

Таким образом, требования административного истца о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд считает возможным продлить срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок до 30 суток или до исполнения решения о его депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 268-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Продлить срок содержания ФИО1, *** года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адрес***, на срок до 30 суток, то есть до *** включительно или до исполнения решения о его депортации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней.

***

***

Судья С.А. Марущак