Постановление № 5-597/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-597/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2019 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности:

- по ч. 1 ст. 20.20 КоАП России с назначением административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в 00:30 14.05.2019, являясь участником публичного мероприятия – митинга нарушил установленный порядок его проведения, что не повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу и не содержат уголовно наказуемого деяния.

Так, в указанное выше временя, находясь в сквере по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, в нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ) ФИО1 принял участие в несанкционированном, несогласованном с Министерством общественной безопасности Свердловской области (далее – Министерство) публичном мероприятии – митинге, целью которого является противостояние строительству храма Святой Екатерины. При этом ФИО1 не выполнил законные требования сотрудников полиции, регламентированные ч. 2 ст. 17 Закона № 54-ФЗ, п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции), о прекращении, проводимого с нарушением требований Закона № 54-ФЗ, публичного мероприятия, участия в нём.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признал, отрицая участие в незаконном публичном мероприятии, суду показал, что в период с 19:00 13.05.2019 до 01:00 14.05.2019, а затем ещё два дня и две ночи, он гулял в сквере у театра Дармы, где проходило публичное мероприятие, в ходе которого его участники ломали и выкидывали металлический забор в реку Исеть, выкрикивали лозунги. Также Ш.Я.ЮБ. общался с участниками этого публичного мероприятия. В отдел полиции его доставили около 07:00 15.04.2019. Требования сотрудников полиции или Министерства о прекращении публичного мероприятия, участия в нём ФИО1 не слышал.

Кроме того, ФИО1 сообщил, что ранее являлся организатором публичных мероприятий и осведомлён о порядке их проведения, его средний ежемесячный заработок составляет 30000-50000 рублей.

Из письменных объяснений ФИО1 от 15.05.2019 следует, что 13.05.2019 около 12:00 из средств массовой информации он узнал о проведении акции в защиту сквера напротив театра Драмы на Октябрьской площади, д. 2 в г. Екатеринбурге. К 19:00 13.05.2019 он подошёл к месту проведения мероприятия, где увидел много людей и общался со всеми. В 00:30 ФИО1 пошёл домой и увидел, что спортсмены из «Академии единоборств «Русской медной компании» грубой силой оттеснили мирно гуляющих горожан (женщин и детей) и подняли, ранее опрокинутый, забор. В свою очередь, ФИО1 стал кричать указанным спортсменам, что они закрываются за забором, как «зверушки в контактном зоопарке». Также около 01:00 (13.05.2019) ФИО1 спрашивал у других людей, где купить морковку и капусту, угостил одного из спортсменов гамбургером и предложил почесать его за ушком.

14.05.2019 к 19:00 ФИО1 снова прибыл в сквер напротив театра Драмы по договорённости с участниками накануне. На месте он увидел около 40 человек в состоянии алкогольного опьянения, которые выкидывали секцию забора в реку Исеть. ФИО1 и другие люди пытались делать замечание тем, кто конфликтовал с полицией.

Кроме того, ФИО1 сообщил, что 14.05.2019 в 00:30 выкрикивал лозунги, но какого характера, он не помнит, так как находился в состоянии лёгкого алкогольного опьянения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердила. ФИО2 при исследовании представленных материалов установила, что ФИО1 в ходе публичного мероприятия в сквере у театра Драмы требовал перекрыть дорогу по ул. Бориса Ельцина, а также находился среди участников данного мероприятия.

Из совокупности объяснений свидетелей ФИО3, ФИО4, являющихся главными специалистами отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства, данных в суде и письменных, следует, что 14.05.2019 (после 13.05.2019) протестная акция на Октябрьской площади продолжилась, в 19:00 около ограждённого сквера стали собираться граждане, выражающие протест против строительства на месте сквера Собора Святой Екатерины. Количество участвующих в акции составило 1500 человек. Организаторами выступили участники общественного движения «Парки и скверы Екатеринбурга».

В период времени с 20:00 до 21:47 участники акции разрушили металлическое ограждение сквера, часть из которого выбросили в реку Исеть.

Участники выкрикивали лозунги, сопровождающиеся нецензурной бранью. Кроме того, участники бросали в сотрудников стеклянные и пластиковые бутылки, пакеты из-под сока, продукты питания.

В ходе проведения публичного мероприятия участниками частично перекрывалась проезжая часть по ул. Бориса Ельцина путём непрерывного движения по пешеходному переходу. Данные действия были пресечены сотрудниками полиции и Росгвардии.

На протяжении всего публичного мероприятия участники проявляли крайне неуважительное отношение в адрес представителей органов власти, употребляя нецензурные и оскорбительные выражения.

Уведомление о проведении 14.05.2019 публичного мероприятия по указанному адресу в Министерство не направлялось и не согласовывалось, в связи чем данное мероприятие носило несанкционированный характер.

ФИО3, используя мегафон, обратился к участникам публичного мероприятия с требованием о прекращении этого публичного мероприятия.

Выражение требования ФИО3 было изложено в доступной форме, не допускающей двоякого толкования.

Одним из участников был ФИО1, который, несмотря на неоднократное предупреждение ФИО3, оставался в месте проведения публичного мероприятия и продолжал участие, выкрикивая лозунги, выражающие несогласие со строительством Храма.

Поскольку неоднократные требования сотрудников Министерства о прекращении несанкционированного публичного мероприятия участниками не были исполнены, сотрудники полиции и Росгвардии приняли необходимые меры по его прекращению.

Допрошенный по ходатайству ФИО1, свидетель ФИО5, являющийся его другом, судье сообщил, что 13.05.2019 до 21:00 он находился на Октябрьской площади напротив театра Драмы, где было много людей, которые выкрикивали лозунги в поддержку сквера и против строительства там храма. В это же время в указанном месте находился ФИО1, который общался и знакомился с людьми.

Заслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП России предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Часть 6 ст. 20.2 КоАП России действия (бездействие), предусмотренные частью 5 названной статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Закона № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Митинг – массовое присутствие граждан в определённом месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Закон № 54-ФЗ, ст. 4 которого установлены процедуры, направленные на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нём участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нём.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Статьёй 9 Закона № 54-ФЗ регламентировано, что публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвящённых памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона № 54-ФЗ в случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации) принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Одновременно, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в 00:30 14.05.2019 ФИО1, находясь в сквере по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, принял участие в несанкционированном, несогласованном с Министерством публичном мероприятии – митинге, целью которого является противостояние строительству храма Святой Екатерины. При этом ФИО1 не выполнил установленные п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона № 54 обязанности и законные требования сотрудников полиции, регламентированные ч. 2 ст. 17 этого же Закона, п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции, о прекращении, проводимого с нарушением требований Закона № 54-ФЗ, публичного мероприятия, участия в нём.

Факт совершения вменённого административного правонарушения и виновность Ш.Я.ЮВ. подтверждены:

-протоколом 6604 № 0117717/82 от 15.05.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП России, составленным уполномоченным должностным лицом – инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО2, содержащим сведения о нарушении ФИО1 – участником публичного мероприятия в 00:30 14.05.2019 установленного порядка проведения митинга;

-рапортом начальника ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО6, содержащим аналогичные сведения;

-сведениями Министерства от 20.05.2019 о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, сквер у театра Драмы, от физических либо юридических лиц в Министерство до 13.05.2019, а также в период с 13.05.2019 по 18.05.2019 не поступало и не согласовывалось;

-протоколом от 15.05.2019 об административном доставлении ФИО1 в период времени с 09:30 до 12:30;

-видеозаписью, из которой следует, что в ночное время с 13 на 14.05.2019 Ш.Я.ЮБ. находится в сквере около театра Драмы по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, с группой людей, которые выражают несогласие со строительством храма в указанном месте, также слышен призыв перекрывать дорогу (проезжую часть). Видеозаписью зафиксировано высказывание с помощью громкоговорящего устройства сотрудником полиции требования, адресованного участникам, о прекращении несанкционированного, проводимого с нарушением Закона № 54-ФЗ, публичного мероприятия.

Указанные доказательства собраны в соответствии с КоАП России, ничем не опровергнуты.

Из исследованных доказательств, в том числе объяснений ФИО1, следует, что во время участия в описанном несанкционированном публичном мероприятии его поведение было провокационным, направленным на разжигание конфликтной ситуации.

ФИО1, являясь организатором ранее проводимых им публичных мероприятий, достоверно знал порядок их проведения и подготовки. При этом он осознавал, что 14.05.2019 в 00:30 участвует в несанкционированном публичном мероприятии и умышленно не выполнил законные требования сотрудников полиции, регламентированные ч. 2 ст. 17 Закона № 54-ФЗ, п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции), о прекращении, проводимого с нарушением требований Закона № 54-ФЗ, публичного мероприятия, участия в нём.

Объяснения свидетеля ФИО5 также подтверждают факт участия Ш.Я.ЮВ. в указанном публичном мероприятии с 13 по 14.05.2019.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять такой протокол в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП России в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП России, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст.ст. 27.4, 28.2 КоАП России, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается.

Действия сотрудников полиции и Министерства судьёй оцениваются как соответствующие требованиям п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 2 ст. 17 Закона № 54-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 12, п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Доказательств в заинтересованности должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, давших рапорта, другие документы, в рассмотрении настоящего административного дела, незаконном привлечении ФИО1 к административной ответственности, в суд не представлено и судьёй не установлено.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП России – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, объектами которого являются общественный порядок и общественная безопасность, а также личность ФИО1, его отношение к совершённому правонарушению, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Ш.Я.ЮВ., судья учитывает наличие у него малолетнего ребёнка.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП России, установлено повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что рассматриваемое административное правонарушение совершено ФИО1 в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП России.

У судьи не имеется достаточных оснований полагать, что ФИО1 находился в состоянии опьянения при совершении вменённого административного правонарушения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признаёт, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путём назначения Ш.Я.ЮГ. наказания в виде административного штрафа.

Размер штрафа определяется судьёй, в том числе с учётом тяжести совершённого правонарушения, имущественного положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его семьи, а также с учётом возможности получения таким лицом заработной платы или иного дохода.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП России, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА в размере 15000 (ПЯТНАДЦАТЬ ТЫСЯЧ) РУБЛЕЙ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18880466190201177175; получатель УМВД России г. Екатеринбургу; ИНН6661014613; КПП 667101001; ОКТМО 65701000; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК 046577001; Номер счёта40101810500000010010; КБК 18811690040046000140; назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Вещественное доказательство по делу об административном правонарушении:

-1 оптический диск с видеозаписями, хранящийся при деле, – продолжить хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А. Шашкин