Решение № 12-235/2024 от 26 августа 2024 г. по делу № 12-235/2024

УИД: 58RS0018-01-2024-003507-09 Дело № 12-235/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза 27 августа 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Сабаева А.В.,

с участием законного представителя юридического лица – ООО «Горводоканал» - ФИО1, действующего на основании доверенности, копия которой имеется в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – ООО «Горводоканал» - ФИО1, - на постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы №АК24000488 от 26 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО, в отношении ООО «Горводоканал»,

У С Т А Н О В И Л А :

Указанным постановлением ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

Законный представитель юридического лица – ООО «Горводоканал» - ФИО1 - обратилась в суд с жалобой, в которой поставила вопрос об изменении постановления в части размера назначенного штрафа, который просила снизить менее минимального размера. В обоснование указала, что примененная мера наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей явно несоразмерна последствиям допущенного нарушения, не соответствует тяжести вменяемого правонарушения, размер назначенного наказания является существенным. Указывает, что ООО «Горводоканал» является гарантирующей организацией холодного водоснабжения и водоотведения на территории г.Пензы и связано с обеспечением жизнедеятельности населения, организаций, предприятий, школ, детских садов, больниц, услуг по водоснабжению и приему сточных вод. В связи с сокращением собираемости денежных средств за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения, размер их сбора не позволяет обеспечивать своевременные расчеты за оказанные услуги с кредиторами ООО «Горводоканал», что влечет значительный рост как кредиторской, так и дебиторской задолженности. Единственным источником финансирования предприятия являются денежные средства, поступающие в качестве оплаты за услуги водоснабжения и водоотведения. Возложение излишней финансовой нагрузки на ресурсоснабжающие предприятия прямо противоречит основным направлениям политики государства. ООО «Горводоканал» ежедневно несет расходы, связанные с необходимостью содержания и устранением аварий на сетях водоснабжения и водоотведения. Полагает, что при снижении размера административного штрафа будут достигнуты и реализованы все цели и принципы административного наказания – справедливость, целесообразность и законность. Просит суд учесть фактические обстоятельства дела, восстановление благоустройства территории на момент вынесения постановления, характер допущенного нарушения, отсутствие существенного вреда интересам граждан и общества, несоразмерность наказания характеру и тяжести совершенного нарушения, предпринятые ООО «Горводоканал» действия по прекращению противоправного поведения, степень вины привлекаемого лица, отсутствие объективных сведений о наступлении реальных тяжких последствий в результате совершенного правонарушения, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – ООО «Горводоканал» - ФИО1 – жалобу поддержала, просила её удовлетворить, изменить постановление в части размера назначенного штрафа, который снизить менее минимального размера.

Представитель административной комиссии Ленинского района г. Пензы – ФИО2 - в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещения надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, на рассмотрении жалобы с ее участием не настаивала, в связи с чем жалоба рассмотрена судьей в ее отсутствие.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица –ООО «Горводоканал» - ФИО1, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10.1.1. Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Диспозицией ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектови систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги.

Согласно п.3.11 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных Решением Пензенской городской Думы от 25 апреля 2008 года №952-45/4, при проведении аварийных земляных работ, земляных работ, проводимых за счет средств бюджетов всех уровней, и земляных работ, проводимых ресурсоснабжающими и сетевыми организациями в целях технологического присоединения в соответствии с федеральными законами от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»), в зимний период при температуре воздуха до минус 10 градусов Цельсия заказчик обязан восстановить несущий слой основания и верхний слой дорожного покрытия или тротуара из холодной или литой асфальтобетонной смеси, при температуре воздуха ниже минус 10 градусов Цельсия - временное покрытие из щебеночного материала и обеспечивать безопасное движение пешеходов и транспорта. При наступлении температуры воздуха выше минус 10 градусов Цельсия временное покрытие из щебеночного материала должно быть заменено на покрытие из холодной или литой асфальтобетонной смеси. До полного восстановления нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия заказчик предоставляет Управлению ЖКХ города Пензы письменное уведомление с гарантийным обязательством, в котором устанавливаются окончательные сроки проведения указанных работ. Заказчик обязан восстановить асфальтовое покрытие и нарушенное благоустройство в срок, установленный в гарантийном обязательстве, но не позднее, чем до 9 мая года, в котором заканчивается зимний период.

Виновность ООО «Горводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении с объяснениями свидетелей; актом обследования места осуществления земляных работ; разрешением на осуществление земляных работ на территории Ленинского района г. Пензы; заявкой ООО «Горводоканал» на проведение земляных работ, фотоматериалом.

Все перечисленные в постановлении доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми, в связи с чем обоснованно приняты административной комиссией Ленинского района г. Пензы за основу обжалуемого постановления.

Исследовав и оценив представленные доказательства, установив факт необеспечения ООО «Горводоканал» восстановления благоустройства территории после осуществления земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, административная комиссия Ленинского района г. Пензы обоснованно признала ООО «Горводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 2 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и дала верную юридическую оценку действиям указанной организации.

Каких-либо иных объективных данных о невозможности проведения восстановления благоустройства после проведения земляных работ суду не представлено.

При этом сведения об имущественном положении привлекаемого к административной ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, отсутствие существенного вреда охраняемым законом интересам граждан и общества, не являются исключительными обстоятельствами, характеризующими, в том числе малозначительность правонарушения, поскольку в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ они подлежат учету при назначении административного наказания.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в том числе по доводам жалобы, по делу не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, смягчению не подлежит.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного ООО «Горводоканал» административного штрафа менее минимального размера, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы №АК24000488 от 26 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО, в отношении ООО «Горводоканал» оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица – ООО «Горводоканал» - ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Сабаева