Решение № 2-1022/2017 2-1022/2017~М-962/2017 М-962/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1022/2017

Дело № 2-1022/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года с.Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Халфиной В.Б.,

представителя ответчика – Администрации Муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан ФИО1, действующего на основании доверенности №б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> РБ, во исполнение п. 16 решения расширенного заседания коллегии прокуратуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры РБ в первом полугодии 2017 года и задачах по повышению эффективности прокурорской деятельности во втором полугодии 2017 года», проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которого установлены нарушения требований закона, связанного с непредставлением жилья ФИО2

В ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение установленных норм федерального и республиканского законодательства жильё ФИО2 не выделено, последняя относится к категории лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учёте в органе опеки и попечительства администрации МР <адрес>, как нуждающаяся в предоставлении внеочередного жилого помещения с 15.11.2012г.

ФИО2 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма. До настоящего времени администрацией муниципального района <адрес> РБ не предоставлено благоустроенное жилое помещение, в связи, с чем нарушены жилищные права ФИО2, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Представитель истца заместитель прокурора ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

ФИО3. лицо ФИО2, надлежаще извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явилась, причина не явки суду не известна.

Ответчик – представитель <адрес> Республики Башкортостан ФИО8 иск признал, пояснил, что ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время для детей сирот строятся дома, по окончании строительства ФИО10 будет предоставлено жилое помещение.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот" и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе Кызыл-<адрес> Республики Башкортостан, отцом являлся ФИО4, матерью ФИО5.

Согласно свидетельства о смерти I-AP № от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО2 – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ скончался ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ермекеевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Согласно ч.5 ст. 8 Закона порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в п.п. 3 п. 2 которого установлены аналогичные ст. 8 Закона условия.

В настоящее время ФИО2 своего жилого помещения не имеет, вынуждена проживать на съемной квартире.

Согласно справкам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Белебеевского межрайонного филиала ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан, собственником объектов недвижимости ФИО2 не является.

Вместе с тем, ФИО2, попадает под категорию лиц из числа детей-сирот, администрацией муниципального района <адрес> незаконно не предоставлено жилое помещение, она зарегистрирована в <адрес>, с момента достижения совершеннолетия и до настоящего времени органом местного самоуправления не обеспеченна благоустроенным жилым помещением. Тем самым, нарушены жилищные права ФИО2, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 1 Закона Республики Башкортостан N 260-з от ДД.ММ.ГГГГ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления городских округов в <адрес> наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления.

Таким образом, учитывая наличие статуса ФИО2, оставшейся без попечения родителей, отсутствие за ней закрепленного жилого помещения при условии нуждаемости в жилом помещении, исковые требования о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного помещения на территории <адрес> Республики Башкортостан обоснованны и подлежат удовлетворению.

При этом при возложении обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного помещения на территории <адрес> Республики Башкортостан суд учитывает, что, как установлено выше, полномочие по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесенное к компетенции исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, передано Законом Республики Башкортостан №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органам местного самоуправления, а именно в данном случае Администрации муниципального района <адрес> РБ.

Вместе с тем, суд считает необходимым указание в решении суда на источник исполнения данного государственного полномочия ответчиком, поскольку не разрешение этого вопроса вызовет затруднения при исполнении решения.

Согласно ст.5 Федерального закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, целевым использованием предоставленных субвенций и имущества; обеспечить органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами, необходимыми для осуществления переданных государственных полномочий.

В соответствии со ст.8 указанного Федерального закона финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Согласно же ст.86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного суд считает необходимым указать в решении суда о возложения на ответчика обязанности по предоставлении жилого помещения истцу за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Решения Совета муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального района <адрес> РБ» установлено, что размер общей площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма составляет не менее 14 кв.м. на одного человека, суд считает необходимым указать о предоставлении жилого помещения не менее установленной площади.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе <адрес> РБ.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного суда

Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов