Апелляционное определение № 02А-1433/2024 02А-1433/2024~МА-1451/2024 33А-413/2026 МА-1451/2024 от 25 февраля 2026 г. по делу № 02А-1433/2024

судья: фио

адм. дело №33а-413/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Кирюхиной М.В.,

судей фио, фио,

с участием секретаря Галушко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело № 2а-1433/2024 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Тверского районного суда адрес от 03.12.2024 по административному иску ... к ГУ МВД России по адрес о признании решения о прекращении гражданства Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что процедура принятия решения была нарушена, состав, предусмотренный ч. 2 ст. 228 УК РФ был внесен в перечень оснований для прекращения гражданства и начал действовать только 26.10.2023, к нему должны быть применены положения ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62, который действовал на момент получения гражданства. Кроме того, на адрес административный истец проживает с матерью, имеет стойкие социальные связи, был трудоустроен и проживает по месту свой постоянной регистрации.

Решением судьи Тверского районного суда адрес от 03.12.2024 в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить указанное решение суда, указывая на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение норм материального права и, полагая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя фио, который доводы жалобы поддержал.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, доводы жалобы поддержавшего, возражения представителя ответчика, сочтя возможным по правилам ст.ст. 150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не уведомивших, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого решения в апелляционном порядке.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В данном случае совокупность таких условий не установлена.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации на настоящий момент определяются вступившим в силу с 26.10.2023 Федеральным законом от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 указанного закона гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившимся в совершении преступления (приготовлении к преступлению или покушении на преступление).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В части 2 той же статьи закона определено, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11.02.2021 N 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.

Судом первой инстанции установлено, что 22.01.2018 ФИО1 на основании решения ГУ МВД России по адрес приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 14 ранее действовавшего Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Приговором Бутырского районного суда адрес от 25.04.2022 фио признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

29.02.2024 начальником отдела рассмотрения вопросов гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес полковником полиции фио принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации ... признании ранее выданного паспорта недействительным.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, сославшись на положения вышеприведенных правовых норм, учитывая, что ФИО1 был принят в гражданство РФ и после этого приговором привлечен к уголовной ответственности, признал правомерным оспариваемое решение уполномоченного органа, указав, что оно принято компетентным органом в соответствии с представленными полномочиями, с соблюдением требований закона.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В силу прямого указания закона осуждение лица по указанным в статье 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" статьям УК РФ, является безусловным основанием для принятия решения о прекращении гражданства РФ, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации. Принятие оспариваемого решения не влечет невозможность ... проживать на адрес при соблюдении действующего миграционного законодательства.

Учитывая, что фио совершено преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, представляющее угрозу здоровью населения и общественной нравственности, а также осуществлению основных прав и свобод человека и гражданина, включая право на жизнь и здоровье, тем самым нарушено данное им обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в связи с чем отмена решения о принятии его в гражданство по прошествии значительного периода времени не противоречит положениям действующего законодательства.

Само по себе наличие у ..., принятого в гражданство Российской Федерации, близкого родственника - гражданина России (матери), отсутствие гражданства другой страны, не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства незаконным, нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего. Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на адрес.

Доводы жалобы административного истца о том, что к нему был применен закон, ухудшающий его положение, судебной коллегией отклоняются, поскольку согласно ч. 2 статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Вопреки доводам административного истца, правило о недопустимости придания обратной силы закону в рассматриваемых правоотношениях не применимо, поскольку оспариваемое решение относится к конституционно-восстановительным мерам, мерой административного или уголовного наказания не является. Распространение действия частей первой и второй статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве" только на лиц, в чьем отношении решение о приобретении гражданства Российской Федерации вынесено после вступления его в силу, необоснованно ставило бы их в неравное положение по сравнению с лицами, которые приобрели российское гражданство до этого момента, приняв на себя обязательство быть верными России, добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и российским законодательством.

Предусмотренные законом основания прекращения гражданства Российской Федерации указанные в пп. "а" пункта 2 части 1 статьи 22, статье 24 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", носящие императивный характер свидетельствуют о безусловной обязанности административного ответчика вынести соответствующее решение.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о несогласии с оспариваемым решением воспроизводят обстоятельства, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленных им требований и которые в соответствии с требованиями статей 178, 180, 226, 227 КАС РФ являлись предметом проверки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий государственного органа и прав административного истца не нарушает.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьей 310 КАС РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, в связи с этим оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 03.12.2024 – оставить без изменения, жалобу административного истца ... – без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления их в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 04 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи: