Решение № 2А-2566/2021 2А-2566/2021~М-1889/2021 М-1889/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2566/2021

Дело № 2а- 2566/2021

61RS0006-01-2021-003653-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебном приставу - исполнителю Первомайского районного отдела г. Ростова-на-Дону ФИО1, УФССП по РО, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 16.09.2020г. в Первомайское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону был предъявлен исполнительный документ № выданный 17.05.2019г. мировым судьей судебного участка №9 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

На основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП которое находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО1

Вместе с тем судебным приставом – исполнителем меры принудительного характера направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не применяются, требования исполнительного документа не исполняются, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства и регистрации должника судебным приставом – исполнителем не осуществлялась, акт о совершении исполнительных действий не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Также не было выяснено семейное положение должника, не были совершены действия по розыску имущества должника, зарегистрированного за супругом должника которое является совместной собственностью супругов, связи с чем, по мнению административного истца, было нарушено его право взыскателя.

На основании изложенного ООО МФК «ОТП Финанс» просили суд признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 28.10.2020г. по 01.06.2021г, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 28.10.2020г. по 01.06.2021г., в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28.10.2020г. по 01.06.2021г., в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 28.10.2020г. по 01.06.2020г., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28.10.2020г. по 01.06.2021г. Обязать судебного пристава - исполнителя Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной палаты должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества), направить в органы ЗАГС запрос для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебный пристав - исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв относительно заявленных требований, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представители УФССП по РО, Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы исполнительного производства, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, положениями ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в Первомайском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в отношении должника ФИО2, возбуждено сводное исполнительное производство №-СД в составе 4 исполнительных производств на общую сумму задолженности 493541 руб. 48 коп.

28.10.2020г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 9 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону, вступившего в законную силу 06.09.2018, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 399 494,74 руб., в отношении должника: ФИО2, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>-на-ФИО3, 344020, в пользу взыскателя: ООО МФК "ОТП Финанс", адрес взыскателя: <адрес>

28.09.2020г. в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, банки и кредитные организации, операторам связи, МИФНС, ПФР, ГИБДД. Согласно полученным ответам денежные средства, принадлежащее должнику на которое возможно обратить взыскание отсутствует.

28.09.2020г. из ГИБДД МРЭО поступили сведения о наличии у должника в собственности легкового автомобиля ДЭУ НЕКСИЯ 2021 года выпуска, гос. номер №, VIN №.

01.12.2020г. судебным приставом – исполнителем по истечении срока для добровольного оплаты задолженности вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.10.2020г. в сводном исполнительном производстве вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

01.12.2020г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ.

02.02.2021г. судебным приставом исполнителем направлен запрос в УФМС о предоставлении информации о месте регистрации должника ФИО2

03.02.2021г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об аресте помещении площадью 31,9 кв.м. расположенного по аедрсу: <адрес>

17.02.2021г. судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по адресу должника ФИО2, в ходе проведения исполнительных действий установлено, что должник по адресу: <адрес> не проживает.

02.04.2021г. в рамках сводного исполнительного производства вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа - Банк», Юго-западный банк ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк», Филиал «Ростовский АО «ОТП Банк», Южный филиал ПАО КБ «Восточный».

28.06.2021г. судебным приставом - исполнителем направлен запрос в Единый государственный реестр актов гражданского состояния в отношении должника о предоставлении сведений о заключении брака.

Согласно ответу от 28.06.20201г. данные сведения отсутствуют.

03.08.2020г. в сводном исполнительном производстве вынесено постановление об обращении взыскания на заработную платы и иные доходы должника в размере 50% ИП ФИО6

Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив указанные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что судебным приставом предпринимается предусмотренный законом комплекс мер в целях исполнения решения суда; действия судебного пристава-исполнителя являются законными, обоснованными, соответствующими требованиям ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебном приставу - исполнителю Первомайского районного отдела г. Ростова-на-Дону ФИО1, УФССП по РО, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействий незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 02.07.2021 года.

Судья