Постановление № 5-172/2019 5-8/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 5-172/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2020 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Слепнева Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №5-172/2019 в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес (место нахождения): Россия, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 304860309100092,

которому инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 в период с 16.08.2019 по 29.08.2019 по адресу: ХМАО-Югра, Нижневартовский район, с.п. ФИО2 Речка, промзона на территории земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000023:900 в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществлял деятельность по обработке отходов IV класса опасности «древесные отходы от сноса и разборки зданий» (код ФККО – 8 12 101 01 72 4), «мусор от сноса и разборки зданий несортированный» (код ФККО – 8 12 901 01 72 4) в отсутствие лицензии на данный вид деятельности.

ИП ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП ФИО1

Изучив в судебном заседании протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

16.08.2019 в прокуратуру Нижневартовского района поступило обращение ФИО4 о том, что в августе 2019 года ИП ФИО1 на территории пилорамы с.п. ФИО2 Речка осуществлен сброс бытового и строительного мусора с разбираемого аварийного жилого дома по адресу: <...>.

19.08.2019 указанное обращение ФИО4 с приложенными к нему фотографиями для проведения проверки направлено прокурором в Природнадзор Югры.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Исходя из ст.20 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), в соответствии с которым древесные отходы от сноса и разборки зданий и мусор от сноса и разборки зданий несортированный относятся к IV классу опасности.

Положениями п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Судьей установлено, что 16.08.2019 между администрацией с.п.ФИО2 Речка и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт, по условиям которого последний обязуется выполнить работы по сносу аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с техническим заданием, включающим в себя передачу отходов от сноса и разборки каждого жилого дома (мусор от сноса и разборки здания несортированный) организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности с правом выполнения работ по размещению отходов I - IV классов опасности; до начала выполнения работ по сбору и транспортированию отходов предоставить заказчику собственную лицензию либо лицензию субподрядной организации на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности с правом выполнения работ по размещению отходов I - IV классов опасности; предоставить заказчику документы, подтверждающие передачу отходов от сноса и разборки каждого жилого дома (мусор от сноса и разборки здания несортированный) организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности с правом выполнения работ по размещению отходов I - IV классов опасности.

Между тем, согласно отчету о проведении осмотра территории около жилого дома №1 по ул. Пролетарская в с.п. ФИО2 Речка от 09.09.2019 и фото-таблице к нему, установлено, что на данном участке проводятся работы по сносу и разборке дома, ведется погрузка древесных отходов, отходы (пластик, бумага, стекло, мусор от разборки здания) накапливаются на данной территории с целью дальнейшего вывоза на утилизацию. Согласно данных Публичной кадастровой карты установлено, что складирование отходов осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 86:04:0000023:900, участок относится к землям населенных пунктов, отведен под иные объекты социального назначения (пилорама и территория, прилегающая к ней).

Земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000023:900 по адресу: ХМАО-Югра, Нижневартовский район, с.п. ФИО2 Речка, промзона по договору аренды от 23.04.2013 передан ИП ФИО1 администрацией Нижневартовского района в аренду с 25.03.2013 по 25.03.2023, цель предоставления – пилорама и прилегающая к ней территория.

По данному факту ИП ФИО1 даны письменные объяснения, согласно которым, строительные материалы (пиломатериалы и брус) от разборки дома он вывез к себе на арендуемый земельный участок, чтобы перебрать и использовать на свои нужды, а также вывез на придомовые участки жителей с.п. ФИО2 Речка оконные рамы и шифер, пиломатериалы на их собственные нужды.

То, что строительные материалы с разборки аварийного жилого дома по адресу: <...>, были развезены ИП ФИО1 жителям сельского поселения по их просьбе и на их нужды, кроме пояснений ИП ФИО1, подтверждается также актом от 29.08.2019, подписанным ИП ФИО1 и жителями с.п. ФИО2 Речка ФИО10, ФИО5, ФИО6

Факт плановых работ по сносу аварийного дома в с.п. ФИО2 Речка ИП ФИО1 подтвержден письмом администрации с.п. ФИО2 Речка от 17.09.2019, в котором также указано на то, что по личным обращениям жителей данного поселения деревянные конструкции, строительные материалы были завезены ИП ФИО1 заявителям по их адресам на собственные нужды, а также ИП ФИО1 принято решение о вывозке пиломатериалов на арендуемый земельный участок в районе пилорамы для того, чтобы провести их сортировку и использовать на производственные нужды предприятия.

Между тем, для выполнения указанных работ ИП ФИО1 необходимо было иметь лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию и утилизации отходов IV класса опасности, включающей виды работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности на сбор, транспортирование, утилизацию кода отхода по ФККО – 8 12 101 01 72 4, 8 12 901 01 72 4.

05.11.2019 в отношении ИП ФИО1 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора в г.Нижневартовске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составлен протокол об административном правонарушении №492-ОН/43, где отражены время, место и обстоятельства совершения инкриминируемого ИП ФИО1 правонарушения, имеется ссылка о квалификации действий ИП ФИО1 по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья считает вину ИП ФИО1 в совершении инкриминированного ему правонарушения установленной. Правонарушение совершено умышленно. Судья основывает этот вывод на фактических данных, изложенных должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, поскольку они подтверждаются объяснениями самого ФИО1, а также вышеприведенными письменными доказательствами по делу. Судья с доверием относится к указанным доказательствам, поскольку они логичны, последовательны и непротиворечивы.

Соответственно, изложенные в протоколе об административном правонарушении данные подтверждаются доказательствами.

Вышеприведенные непосредственно исследованные судьей доказательства относимы, допустимы и достоверны, а в целом их совокупности достаточно для установления обстоятельств правонарушения.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом инкриминированного ему правонарушения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Данное правонарушения является длящимся. В силу ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 за данное правонарушение со дня его выявления должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 настоящего Кодекса, не истек. Совершенное правонарушение малозначительным не является.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание то, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, судья приходит к выводу о назначении ему наказания в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему за данное правонарушение наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.С. Слепнева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №5-172/2019

Нижневартовского районного суда.

УИД 86MS0007-01-2019-002411-70

Судья Слепнева Ю.С._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «______»________________2020 г.

Секретарь суда ______________________________