Решение № 2А-215/2019 2А-215/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-215/2019

№2а-215/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к Ивдельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2 о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Ивдельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2, указывая, что 18.03.2019 года №97ж-2011 административным ответчиком в отношении него было допущено незаконное и необоснованное бездействие, выразившееся в неприложении, ненаправлении и невручении ему ответа Ивдельской прокуратуры Свердловской области от 19.09.2018 года №97Ж-2011 на двух листах на его заявление от 04.02.2019 года, что подтверждается оттиском штампа канцелярии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на указанном ответе за вх.№2693 от 27.03.2019 года с указанием количества листов - один. Данным бездействием административный ответчик нарушил его права и создал препятствие к осуществлению его прав и свобод. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи, свои административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить, при этом пояснил, что административный ответчик указал в своем ответе от 18.03.2019 года №97ж-2011 о приложении на двух листах ответа прокуратуры от 19.09.2018 года №97ж-2011, однако фактически не приложил его, что подтверждается оттиском штампа канцелярии учреждения, в котором он отбывает наказание, на котором указано количество листов - один. Считает, что бездействием административного ответчика нарушены его права, так как он не имеет возможности обратиться в Европейский суд, так как для обращения необходимы именно эти документы.

Административный ответчик - Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть административное дело без его участия, просил иск оставить без удовлетворения.

Представитель административного ответчика - прокуратуры Свердловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что действиями Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ права и законные интересы ФИО1 не нарушены, его заявление о выдаче копий документов рассмотрено уполномоченными должностными лицами в установленные законом сроки, дан ответ с приложением к нему копии ответа от 19.09.2018 года и направлен посредством почтовой связи, а 06.05.2019 года копия ответа от 19.09.2018 года направлена повторно административным ответчиком в связи с неполучением ФИО1 указанного приложения.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин и организация вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов прокуратуры необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушением этим прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные муниципальные учреждения и иные организации, на которых возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления и к должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в силу требований статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 г.№2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры регулируется Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Общий срок рассмотрения заявлений, жалоб и обращений граждан установлен пунктом 5.1 Инструкции - 30 дней.

В соответствии с положениями пункта 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно п. 3.2 указанной Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 12.03.2019 года посредством почтовой связи в прокуратуру Свердловской области поступило заявление ФИО1 о выдаче копии ответов Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2 от 04.09.2018 года №97Ж-2011 и от 19.09.2018 года №97Ж-2011.

Данное заявление 18.02.2019 года за №17-193-13 было направлено Ивдельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях для исполнения и принято к рассмотрению 12.03.2019 года под входящим номером 97ж-2011.

18.03.2019 года, то есть в установленный законом срок, Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2, на заявление ФИО1 от 04.02.2019 года, был дан письменный мотивированный ответ, из которого следует, что заявление ФИО1 от 04.02.2019 года с просьбой о направлении ему копий ответов Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 04.09.2018 №97ж-2011 и от 19.09.2018 №97ж-2011 рассмотрено и установлено, что надзорное производство №97ж-2011, заведенное в прокуратуре по обращениям ФИО1 ответа Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 04.09.2018 №97ж-2011 не содержит. За указанным номером и датой ФИО1 ответ Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ не направлялся. При этом указано, что ответ прокуратуры от 19.09.2018 №97ж-2011 прилагается на 2-х листах.

Указанный ответ был направлен в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по почте 18.03.2019 года за исходящим №97ж-2011 и получен учреждением, в котором ФИО1 отбывает наказание, 27.03.2019 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком порядок рассмотрения обращения соблюден, содержание данного ФИО1 ответа основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения.

Административный истец, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что от Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 27.03.2019 года за №2693 входящей корреспонденции поступил только ответ, без приложения ответа прокуратуры от 19.09.2018 №97ж-2011, не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Из сообщения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 13.05.2019 года №27/ТО/55-2464 и приложенной к нему расписке следует, что 27.03.2019 года в канцелярию учреждения поступила почтовая корреспонденция с Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ на имя начальника ФКУ ИК-6 для вручения осужденному ФИО1, зарегистрирована за входящим №2693 от 27.03.2019 года и вручена ФИО1 под расписку, в которой ФИО1 указал, что претензий по полученной корреспонденции не имеет.

В ходе рассмотрения дела установлено, не оспаривается административным истцом ФИО1, что ранее ответ прокуратуры от 19.09.2018 №97ж-2011 им был получен. То обстоятельство, что подлинник ответа прокурора был ФИО1 направлен в суд по гражданским делам, не лишает его возможности в соответствии с действующим законодательством получить подлинники представленных в суд документов обратно.

Кроме того, сам по себе факт отсутствия приложения к ответу Ивдельского прокурора по надзору за соблюдение законов в ИУ от 18.03.2019 №97ж-2011 не влечет нарушение прав и законных интересов административного истца.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что бездействие, в результате которого были бы нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия в их осуществлении, Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2 не допущено.

Учитывая, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании незаконным бездействия административного ответчика, как не нашедших своего подтверждения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Ивдельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2 о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2019 года.

Судья