Решение № 12-43/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 12-43/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

07 апреля 2025 года <адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Арефьева Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Красноглинского внутригородского района <адрес> от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 статьи 8.<адрес> от <дата> №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

установил:

Постановлением Административной комиссии Красноглинского внутригородского района <адрес> от <дата> № ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за нарушение абзаца 1 статьи 8.<адрес> от <дата> N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

С указанным постановлением ФИО1 не согласилась и обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление об административном правонарушении отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что копия протокола не была направлена, никаких уведомлений не получала. В постановлении о назначении административного наказания не указан вид домашнего животного, лица, обстоятельства и документы, которые подтверждают факт совершения административного инкриминируемое правонарушения. При этом, материалами дела Комитета ветеринарии <адрес> установлено, что собака находилась на коротком поводке, а обязательства надевать намордник на декоративную собаку породы малый пудель, закон не содержит. Считает, что в ее действиях отсутствует состав нарушения, за которое она подвергнута наказанию по постановлению о назначении административного наказания по делу № от <дата>, а само постановление вынесено с нарушением.

В судебное заседание ФИО1 явилась, поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в постановлении о назначении административного наказания, копия протокола направлялась заявителю, что подтверждается квитанцией об отправке и отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Потерпевшая ФИО3 в судебное заседание явилась, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от <дата> N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 498-ФЗ) отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными, урегулированы Законом N 498-ФЗ.

В силу статьи 13 Закона 498-ФЗ выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц (часть 4). При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования: 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу (часть 5).

Согласно абзацу 1 статьи 8.<адрес> N 115-ГД от <дата> "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" нарушение дополнительных требований к выгулу домашних животных на территории <адрес> - влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей, на юридических лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно раздела 4 Постановления <адрес> от <дата> N 198 (ред. от <дата>) "Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории <адрес> и о признании утратившими силу отдельных постановлений <адрес>" выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц (пункт 4.1). Органы местного самоуправления определяют территории, разрешенные для выгула домашних животных (пункт 4.2). При выгуле домашних животных запрещается: самовыгул или перемещение собак за пределы места их содержания без присмотра; выгул собак без поводка и намордника в общественных и многолюдных местах и на территориях общего пользования; выводить, перемещать собак из зданий, помещений или за пределы земельных участков, являющихся местом их содержания, в общие дворы и на улицу, а также нахождение собак в многолюдных общественных местах, в общественном транспорте без короткого поводка и намордника, при этом требование о наличии намордника и поводка не распространяется на собак, находящихся в специальном переносном контейнере; оставлять домашних животных на улице без присмотра, за исключением временного оставления на привязи в местах общего пользования не более чем на 30 минут; выгуливать животных на территориях детских и спортивных площадок, социальных объектов, на пляжах и иных территориях, на которых выгул животных запрещен в соответствии с действующим законодательством; посещать с домашними животными помещения, занимаемые магазинами, организациями общественного питания, медицинскими и образовательными организациями, организациями культуры, а также иными организациями (если при входе в указанные помещения размещена информация о запрете посещения с животными), за исключением случаев сопровождения граждан собаками-поводырями; осуществлять выгул домашнего животного лицами (лицом), не способными (не способным) в силу возраста и (или) физического развития контролировать действия животного, лицами (лицом), находящимися (находящимся) в состоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения, а также лицами (лицом), признанными (признанным) недееспособными (недееспособным) (пункт 4.3).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в 10 часов 10 минут по адресу: <адрес> Крутые Ключи бульвар Ивана Финютина <адрес> ФИО1 в нарушение раздела 4 постановления <адрес> от <дата> № «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу без поводка и намордника на территории <адрес> и о признании утратившими силу отдельных постановлений <адрес>» допустила нарушение дополнительных требований к выгулу домашних животных на территории <адрес>.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения административной комиссией Красноглинского внутригородского района городского округа Самара постановления от <дата> № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 статьи 8.<адрес> "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" №-ГД от <дата>.

Постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> № ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за нарушение абзаца 1 статьи 8.<адрес> от <дата> N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <дата>, уведомлением от <дата>, письмом комитета ветеринарии <адрес> от <дата> № КВ-02/376, сообщением о покусе № от <дата>, письменными объяснениями ФИО1 от <дата>, сведениями о владельце питомца, сведениями о вакцинации, отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, квитанциями об отправке и иными доказательствами.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие ФИО1, которая извещалась надлежащим образом.

Перечисленные выше доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 (ШПИ 44311258000341) как и уведомление о прибытии для его составления (ШПИ 44311297020782), а так же уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении (ШПИ 44311258000341), направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату по месту регистрации последней по адресу: <адрес>, бульвар И. Финютина <адрес>.

В соответствии с п. 18 Приказа Минцифры России от <дата> N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов отправителем указываются адреса отправителя и адресата в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также может указываться номер телефона отправителя и (или) адресата.

Выполнение данных требований будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему извещению о составлении протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении и вручению лицу протокола.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении административной комиссией не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, являются допустимыми доказательствами, обоснованно положены в основу обжалуемого постановления и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства по делу об административном правонарушении выяснены и установлены добытыми в соответствии с законом доказательствами.

Собака, пудель «Дик», 6,5 лет, принадлежит ФИО1 Данный факт заявителем не оспаривался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 допустила нарушение дополнительных требований к выгулу домашних животных на территории <адрес>, соответственно, в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 статьи 8.<адрес> от <дата> №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Перечисленные выше доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ и учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, в пределах санкции абзаца 1 статьи 8.<адрес> от <дата> №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление Административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара от <дата> № в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы и опротестованы в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна: