Решение № 2-1264/2026 2-1264/2026(2-5919/2025;)~М-6021/2025 2-5919/2025 М-6021/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-1264/2026

К делу № 2-1264/2026

УИД 23RS0040-01-2025-008200-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2026 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Фоменко Е.Г., при секретаре Кулибабиной А.Е., при участии истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании включить в расчет пенсионного стажа периоды работы в Республике Казахстан,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд города Краснодара обратилась ФИО1 с исковыми требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании включить в расчет пенсионного стажа периоды ее работы с 13.03.1992 по 10.12.1993, 05.01.1993 по 10.12.1993, с 15.01.1995 по 24.10.2007, с 05.12.2007 по 18.01.2012, с 20.02.2018 по 31.03.2018, в обоснование которых указано следующее. На обращение по вопросу назначения пенсии решением пенсионного органа от 24.07.2023 в установлении страховой пенсии было отказано по причине отсутствия подтвержденного трудового стажа. Вместе с тем, факт осуществления трудовой деятельности в оспариваемые периоды подтверждается соответствующими архивными справками, выданными уполномоченными государственными органами Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения, а также рядом иных документов. В связи с чем, истец полагает, что у ответчика отсутствовали основания для исключения при расчете пенсионного стажа отдельных периодов трудовой деятельности, что послужило поводом для обращения с иском в суд.

На заявленные требования от представителя ответчика ФИО4, действующей согласно доверенности от 25.12.2025, поступили возражения, в которых содержится просьба отказать истцу в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего. В целях подтверждения периодов работы, протекавших на территории Республики Казахстан, а также истребования сведений о заработной плате, территориальным органом СФР были направлены соответствующие формуляры «Запрос». Ответы из компетентного органа Республики Казахстан до настоящего времени не поступили, в связи с чем, правовых оснований для зачета в страховой стаж спорных периодов, протекавших на территории Республики Казахстан после 12.03.1993, по сведениям, находящимся в распоряжении территориального органа СФР, не имеется. Периоды работы, протекавшие на территории иностранного государства, в частности в Республике Казахстан, после 01.01.2002, могут быть включены в подсчет страхового стажа для определения права на пенсию при условии подтверждения уплаты страховых взносов в компетентные органы иностранного государства. При этом на величине ИПК данные сведения не отражаются, поскольку после 2002 года учету подлежат только суммы страховых взносов, уплаченные в СФР. Взаимозачет пенсионных отчислений, пенсионных отчислений, производимых в компетентный орган другого государства, не производится. По вопросу зачета в стаж периода работы с 20.02.2018 по 31.03.2018 ООО «ППФ страхование жизни» указано, что за данный период страховые взносы не начислялись (код в выписке из индивидуального лицевого счета – «неоплодог»), что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В судебном заседании 19.02.2026 ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, полагая, что пенсионный орган незаконно не назначил ей страховую пенсию, просила включить спорные периоды в его страховой стаж.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 25.12.2025, в судебное заседание не явился, была надлежащим образом извещена о его времени и месте, о чем имеется соответствующая расписка (л.д. 159). Каких-либо заявлений, ходатайств от нее не поступило.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), с учетом части 2 статьи 8 указанного закона - при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013, страховая пенсия назначается в 2024 году по достижению возраста 63 года, при наличии не менее 15 лет стажа, индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

21.03.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., первоначально обратилась в отдел Управление ПФР в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара с заявлением о назначении пенсии в соответствии пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (л.д. 44–51).

Решением отдела установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю от 24.06.2022 № 220000360692/305018/22 в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия необходимого страхового стажа не менее 13 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. Общий трудовой (страховой) стаж в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 9 лет 7 месяцев 12 дней (л.д. 88-90).

Указанное решение было пересмотрено, решением отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю № 230000173308/363401/23 от 24.07.2023 в установлении страховой пенсии по старости ФИО5 отказано ввиду отсутствия страхового стажа не менее 13 лет требуемой величины ИПК не ниже 23,4. Страховой стаж в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 составил 11 лет 3 месяца 3 дня (без периода учебы), величина ИПК 13,793 (л.д. 124-126).

Пенсионным органом в решении от 24.07.2023 не засчитаны следующие периоды:

- с 13.03.1992 по 10.12.1993 – работа в должности инженера-экономиста в Государственно-кооперативном производственном объединении по строительству «Востокоблагропромстрой» СМП-1 треста субподрядных работ;

- с 15.01.1995 по 24.10.2007 – работа в должности инженера-экономиста в ТОО «Стимул»;

- с 05.12.2007 по 18.01.2012 – работа в должности специалиста по продажам недвижимости в ООО «БОНД»;

- с 20.02.2018 по 31.03.2018 – отпуск без сохранения заработной платы.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 01 января 2023 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Статьей указанного Закона установлено, что если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

С учетом приведенных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01 января 2021 года, определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 года должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших из Республики Казахстан, начиная с 01.01.2021 регулируется положением Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС регламентировано, что назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентным органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой порядок утвержден решением Совета Евразийской комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Согласно абзацу второму пункта 1 Порядка указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего порядка, а также документами, необходимыми для назначения пенсии.

В целях реализации Соглашения и настоящего Порядка при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе, формуляр «О стаже работы» (по форме согласно приложению № 4) (пункт 3 Соглашения).

Заполнение формуляра «О стаже работы» осуществляется пенсионным органом государства-члена. При этом компетентным органом государства-члена заполняются поля, соответствующие целям направления формуляра и необходимые для обеспечения назначения и выплаты пенсии (абзацы 1, 3 пункта 4 Соглашения).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Относительно спорных периодов работы с 13.03.1992 по 10.12.1993, с 15.01.1995 по 24.10.2007, с 05.12.2007 по 18.01.2012 – судом делается следующее суждение.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 22.04.2024), установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Отказывая во включении указанных периодов отдел установления пенсий учитывает отсутствие ответа компетентного органа на формуляр «Запрос о стаже».

Вместе с тем, указанные периоды отражены в трудовой книжке ФИО1 ЕТ-1 № от 23.02.1984, соответственно, доводы о непринятии в расчет страхового стажа указанных периодов работы ФИО1 суд полагает необоснованным, данные периоды следует принять в расчет.

Факт непоступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Соответственно, периоды с 13.03.1992 по 10.12.1993, с 15.01.1995 по 24.10.2007, с 05.12.2007 по 18.01.2012 подлежат включению в страховой стаж истца.

Относительно периода с 20.02.2018 по 31.03.2018 о нахождении ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований в данной части, поскольку указанный период не относится к периодам ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в указанный период заработная плата за работником не сохранялась, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за этот период не начислялись, в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании включить в расчет пенсионного стажа периоды работы в Республие Казахстан удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть периоды трудовой деятельности ФИО1 с 13.03.1992 по 10.12.1993, с 15.01.1995 по 24.10.2007, с 05.12.2007 по 18.01.2012 в страховой стаж для установления пенсии.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовлено в окончательном мотивированном виде 02.03.2026

Судья: Фоменко Е.Г.