Решение № 12-58/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-58/2020

Производство №12-58/2020

УИД 28RS0012-01-2020-000560-57


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области О.Ю. Шаталова,

при секретаре Губеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

От ООО «<данные изъяты>» поступила жалоба на указанное постановление № от 18 марта 2019 года, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку в период фиксации правонарушения и вынесения обжалуемого постановления транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды транспортных средств без экипажа от 04 октября 2018 года.

Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, согласно пп. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. "в").

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении от 18 марта 2019 года юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, то есть за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности послужил факт повторного выявления 11 марта 2019 года в 11 часов 09 минут путем фото фиксации с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Платон (свидетельство о поверке 18/П-093-19, поверка действительна до 27.01.2021) на 1273 км 834 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» направлением «Ушумун-Шимановск» нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившегося в движении принадлежащего ООО «<данные изъяты>» автомобиля марки «Мерседес-Бенц Актрос 1844 LS грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Установив факт повторного движения транспортного средства, принадлежащего ООО «<данные изъяты>», без внесения платы должностное лицо федерального органа автодорожного надзора с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришло к выводу о наличии состава вменяемого ООО «<данные изъяты>» правонарушения.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В обоснование доводов жалобы о невиновности ООО «<данные изъяты>» в совершении инкриминируемого ему правонарушения, представителем юридического лица указано, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «Мерседес-Бенц Актрос 1844 LS» находилось во владении и пользовании ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды от 04 октября 2018 года. В подтверждение доводов юридическим лицом представлен договор аренды транспортного средства без экипажа от 04 октября 2018 года, акт приема-передачи транспортного средства «Мерседес-Бенц Актрос 1844 LS», государственный регистрационный знак №, на основании которых транспортное средство передано во временное владение и пользование ООО «<данные изъяты>»; информационное письмо от 25 сентября 2020 года, согласно которому ООО «<данные изъяты>» подтверждает, что 11.03.2019 а/м Мерседес с государственным регистрационным знаком № находился под управлением водителя ООО «<данные изъяты>»; акт передачи бортового устройства от 04 октября 2018 года, согласно которому ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ссудодатель) в соответствии с договором безвозмездного пользования № 913448 от 01 октября 2018 года передал в безвозмездное пользование ООО «<данные изъяты>» бортовое устройство с серийным (заводским номером) 510817367 для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №; путевой лист грузового автомобиля грузовой тягач седельный Мерседес государственный регистрационный знак №, выданный организацией ООО «<данные изъяты>».

Доказательства, представленные ООО «<данные изъяты> в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство «Мерседес-Бенц Актрос 1844 LS грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № находилось в пользовании иного лица не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «№» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ч. 12.21.3КоАП РФ.

В связи с этим также необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 42 Правил в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно п. 65 Правил при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Согласно информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются в ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации, в постановлении № от 18 марта 2019 года, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является ООО «<данные изъяты>».

На дату фиксации правонарушения (11.03.2019) ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 04.10.2018 за владельцем транспортного средства ООО «<данные изъяты>» на основании заявления на регистрацию и договора аренды транспортного средства (автомобиля).

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 913448 от 01.10.2018 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 04.10.2018 17:45:53 закреплено бортовое устройство № 510817367.

На момент фиксации 11.03.2019 11:09:26 (по московскому времени) на 1273 км 834 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Амур», бортовое устройство № 510817367, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 510817367, закрепленное за ТС с ГРЗ № в период с 29.01.2019 19:03:25-27.10.2020 (до момента повторной проверки) отсутствуют.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 510817367.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

В подтверждение данных сведений ООО «РТИТС» представлены: акт передачи бортового устройства от 04.10.2018, согласно которому ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ссудодатель) в соответствии с договором безвозмездного пользования № 913448 от 01.10.2018 передал в безвозмездное пользование ООО «<данные изъяты>» бортовое устройство с серийным (заводским номером) 510817367 для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №; договор аренды транспортного средства без экипажа от 04 октября 2018 года, согласно которому транспортное средство «Мерседес-Бенц Актрос 1844 LS» государственный регистрационный знак № ООО «<данные изъяты>» передано во временное владение и пользование ООО «<данные изъяты>»; заявление собственника (владельца) транспортного средства на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы, где владельцем ТС «Мерседес-Бенц Актрос 184» с ГРЗ № указано ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «<данные изъяты>», а также иных доказательств виновности указанного юридического лица, в совершении указанного правонарушения суду не представлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 18 марта 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «<данные изъяты>» подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП, в отношении ООО «<данные изъяты>» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>), в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Магдагачинского районного суда О.Ю. Шаталова