Решение № 12-68/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-68/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Зарайск «12» ноября 2018 года

Судья Зарайского городского суда Московской области Муштаков В.С., рассмотрев материалы жалобы №12-68/2018 защитника ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО1 на постановление №201291/18/2018 от 25.09.2018 года, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ МО «Мосавтодор»,

У С Т А Н О В И Л:

25.09.2018 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 было вынесено постановление о назначении административного наказания №201291/18/2018, которым ГБУ МО «Мосавтодор» был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

01.10.2018 в Зарайский городской суд Московской области поступила жалоба, в которой защитник ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО1 просит суд Постановление №201291/18/2018 от 25.09.2018 года отменить, производство по административному делу прекратить.

Из поданной жалобы следует что, 25.09.2018 в присутствии защитника ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО1, гос. инспектором ФИО2 было составлено постановление №201291/18/2018 от 25.09.2018 о назначении административного наказания. В соответствии с данным постановлением ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным по ст. 8.46 КоАП РФ в совершении административного правонарушения за не подачу в установленном порядке заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с назначением административного наказания в порядке ст. 8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, которая предусматривает иное наказание.

02.10.2018 года Зарайским городским судом было вынесено определение об истребовании административного материала №201291/18/2018.

29.10.2018 года истребованные материалы поступили в Зарайский городской суд.

В судебном заседании защитник ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО1 поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, просила прекратить производство по делу, дополнительно пояснив, что постановление вынесено должностным лицом неправомочным выносить постановления по делам об административных правонарушениях, кроме того, юридическое лицо не уведомлялось надлежащим образом о составлении протокола и постановления по делу об административном правонарушении, что также является основанием для прекращения производства по делу согласно ст. 24.5 КоАП РФ.

Проверяя поступившие материалы, суд обращает внимание, на то что, государственным инспектором ФИО2 при рассмотрении материалов административного дела и назначении административного наказания оценивались обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Однако в резолютивной части постановления указано: «Признать ГБУ МО «Мосавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статья 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что ГБУ МО «Мосавтодор» не подало в установленном порядке заявку о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей (30000 рублей)» (л.д.15-23).

Статья 8.21 Кодекса об Российской Федерации об административных правонарушениях состоит их трех частей и регламентирует ответственность за административные правонарушения за нарушение правил охраны атмосферного воздуха.

Суд приходит к выводу, что обстоятельства нарушения правил охраны атмосферного воздуха не оценивались гос. инспектором ФИО2 при рассмотрении материалов административного дела №201291/18/2018.

В соответствии с п.4 ч.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Указанные недостатки оформления дела являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом и вследствие этого не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах постановление №201291/18/2018 от 25.09.2018 года, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление №201291/18/2018 от 25.09.2018 года, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», отменить.

Возвратить дело №201291/18/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ МО «Мосавтодор» в Министерство экологии и природопользования Московской области находящегося по адресу: М.О., <...>, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С. Муштаков