Постановление № 5-311/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-311/2017

Адм.<адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2017 года <адрес>

Председатель Кировского районного суда <адрес> Шихгереев Х.И., рассмотрев с участием

ФИО3- защитника ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр»,

ФИО5- главного специалиста-эксперта отдела надзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями Управления Роспотребнадзора по РД

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр» в нарушение требований статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», на территории учреждения собран строительный мусор, образованный при строительстве ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр».

Указанный факт Управлением Роспотребнадзора по РД квалифицирован по статье 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3- защитник ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр» пояснил, что строительный мусор не находится на территории учреждения, находится на территории ГБУ РД «Детская республиканская клиническая больница им. ФИО4», само ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр» начало функционировать только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оно не могло собрать указанный мусор, строительство ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр» осуществляло ООО «Унисервис», от которого здание до сих пор не принято, строительный мусор мог образоваться от деятельности указанного подрядчика, поэтому, вины ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр» в образовании мусора не имеется.

ФИО5- главный специалист-эксперт отдела надзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями Управления Роспотребнадзора по РД, которой составлен названный протокол, в судебном заседании пояснила, что по своему характеру образовавшийся мусор, из-за которого составлен протокол об административном правонарушении, является строительным, после предыдущего судебного заседания предприняты меры к установлению лица, результатом деятельности которого является этот строительный мусор, при этом из ответа заместителя министра здравоохранения Республики Дагестан стало известно, что строительство ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр» выполнялось подрядной организацией- ООО Унисервис», кроме того, действительно мусор не находится на непосредственной территории ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр».

Выслушав объяснения указанных лиц, исследовав представленные материалы, судья находит, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1.5, части 1 статьи 1.6, частям 1 и 2 статьи 2.1 и части 1 стати 2.10 КоАП РФ,

-лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина,

-лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело,

-лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом,

-административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность,

-юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению,

-юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из приведенных норм права вытекает, что к административной ответственности привлекается лицо, которое совершило действие (бездействие), которое по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях, признается административным правонарушением, притом совершение именно этим лицом действия (бездействия), которое АоАП РФ признается административным правонарушением, должно быть установлено, притом должна быть установлена также вина этого лица.

Иное исключает административную ответственность такого лица.

В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр» установлено, что мусор, в связи с которым составлен протокол об административном правонарушении, по своему характеру является строительным, сформированным в результате действий по строительству объекта капитального строительства, находится на территории, юридически закрепленного за ГБУ РД «Детская республиканская клиническая больница им. ФИО4», а не на территории названного ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр», само ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр», со слов его защитника, начало функционировать с ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицает и представитель Управления Роспотребнадзора по РД.

Из объяснений ФИО3- защитника ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр», которые подтверждены письмом заместителя министра здравоохранения Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, а также представителем Управления Роспотребнадзора по РД, следует, что строительство ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр» осуществлялось подрядной организацией -ООО «Унисервис», которое и до сих пор не сдало объект заказчику.

Эти обстоятельства приводят к выводу о том, что строительный мусор, в связи с которым в отношении ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр» составлен протокол об административном правонарушении, не находится на территории, за соблюдение требований санитарных правил на которой должно отвечать данное учреждение, этот мусор на соседней территории ГБУ РД «Детская республиканская клиническая больница им. ФИО4» складирован не данным учреждением, сам мусор не является результатом деятельности ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр», которое начало функционировать только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отсутствуют какие-либо основания считать, что со стороны ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр» имеет место совершение действий (бездействия), результатом которого является образование этого мусора, а также его вина в таком нарушении правил.

Между тем, совершение действия (бездействия) именно этим лицом является обязательным признаком объективной стороны любого административного правонарушения, а наличие вины этого лица в совершении этого действия (бездействия) –признаком субъективной стороны правонарушения.

Судья считает, что в действии (бездействии) ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр» не доказано как совершение нарушения этим учреждением, а также его вина в том, что на другой территории им складирован мусор, являющийся результатом его деятельности, т.е. в действиях ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр» не установлены два существенных признака состава правонарушения.

Отсутствие этих признаков означает отсутствие в действии (бездействии) этого лица состава административного правонарушения, что согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а также пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, выразившемся в складировании строительного мусора на территории ГБУ РД «Детская республиканская клиническая больница им. ФИО4», в отношении ГБУ РД «Республиканский перинатальный центр» прекратить.

На настоящее постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председатель

Кировского районного суда <адрес> Х.И. Шихгереев.

Адм.<адрес>