Решение № 2А-1999/2024 2А-1999/2024~М-225/2024 М-225/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-1999/2024

< >

№ 2а-1999/2024

УИД 35RS0001-02-2024-000228-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания по стражей,

установил

ФИО1 обратился в суд с иском в связи с тем, что начиная с момента его прибытия в ФКУ СИЗО-3 г. Череповец (19.11.2018) и до его этапирования в колонию (апрель 2019) администрация учреждения грубо нарушала его права, в части права на прогулку (ее продолжительность), предоставляя ему ежедневную прогулку 1 час и менее. На его устные претензии и замечания администрация его уверяла, что все в рамках закона и их действия правомерны, с чем он не согласен. В связи с чем, просит взыскать компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 250 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Полагал, что отсутствие оригиналов журналов доказывает его правоту.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Й. с требованиями, не согласна, по основаниям, изложенными в возражениях. Пояснила, что прогулка предоставляется не менее часа. Время начала и конца прогулки фиксируется в журналах. Журналы представить для обозрения не могут, так как они возможно уничтожены.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения 6 Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 125 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается: пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Согласно с п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 22.05.2003 г. №25-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИ01», в соответствии с оспариваемым законоположением осужденные, оставленные в следственном изоляторе или переведенные туда для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, содержатся в нем в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. При этом режим их содержания в следственном изоляторе отличается от режима содержания осужденных к лишению свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, оставленных с их согласия в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Последние содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных данным Кодексом для исправительных колоний общего режима, и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа (статья 77 УИК Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области с 20.11.2018 по 03.04.2019.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 2-4 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила) в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц в следственном изоляторе. Согласно, Правил, лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № Правил).

В период содержания под стражей в СИЗО-3 содержался в следующих камерах: № 125 -20.11.2018; № 242- 21.11.2018; № 266- 17.12.2018; № 249-11.03.2019; № 273-13.03.2019; № 269-29.03.2019.

Согласно справке отдела режима и надзора прогулка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии требованиям главы 3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Согласно Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 г. № 161, площадь прогулочного дворика должна составлять 3 квадратных метра на 1 человека.

Прогулка ФИО1 осуществлялась на прогулочных двориках второго режимного корпуса.

Прогулочные дворы второго режимного корпуса оборудованы в соответствии с Приложением № 67 приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 204-дсн «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах УИС».

В соответствии с п. 8.68 СП 01-15 (приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161-дсп, которым были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации), прогулочные дворы следует располагать при режимных корпусах.

Прогулочные дворы размещаются на крыше режимного корпуса или на уровне первого этажа. В прогулочных дворах для защиты от атмосферных осадков со стороны наружной стены следует предусматривать козырек с выносом его на 1 м. во внутрь двора. Под козырьком устанавливается скамейка для сидения, которая крепится наглухо к полу (стенам) (п. 8.69 СП 01-15). По верху прогулочных дворов устанавливается металлическая тканевая сетка с размером ячеек не более 20*20 мм и решетка из стального прута диаметром не менее 12 мм и размером 200*200 мм (п. 8.100 СП 01-15). Наружные и внутренние стены выполняются из силикатного и керамического кирпича, керамических камней, бетона, железобетона (п. 9.8 СП 01-15). Покрытие полов выполняется из не пылящих, нескользких и морозо-водостойких материалов. Устройство покрытий полов из штучных плит не допускается (п, 9.10 СП 01-15).

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области 24 прогулочных дворика оборудованы на крыше режимного корпуса для мужчин, 5 прогулочных двориков прилегают непосредственно к режимному корпусу № для женщин. Прогулочные дворы оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя. Полы прогулочных дворов, расположенных на крыше, выполнены из железа, непосредственно примыкающих к зданию - забетонированы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. Тем самым такие лица сохраняют статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (Постановление от 28 декабря 2020 года N 50-П; определения от 24 декабря 2020 года N 3082-0, от 30 ноября 2021 года N 2630-0 и от 24 февраля 2022 года N 278-0).

Таким образом, само по себе оставление осужденного к лишению свободы в следственном изоляторе (его перевод туда) для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не должно ухудшать условий его содержания, как они определены вынесенным в отношении него приговором. Он не должен содержаться в следственном изоляторе в худших условиях, нежели условия, в которых в нем содержатся заключенные под стражу подозреваемые и обвиняемые. Иное ставило бы осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных туда для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве (тем более в качестве свидетелей или потерпевших), в худшее положение по сравнению как с осужденными, отбывающими наказание в исправительном учреждении, так и с подозреваемыми, обвиняемыми, заключенными под стражу, что противоречит принципам справедливости и равенства, умаляет достоинство личности (преамбула, статья 19 (части 1 и 2), статьи 21 и 75.1 Конституции Российской Федерации).

ФИО1 осужден Череповецким городским судом Вологодской области 02.10.2018 по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, распоряжение об исполнении данного приговора поступило для исполнения 12.12.2018, в связи с чем с данной даты прогулка ФИО1 должны была быть предоставлена не менее полутора часов.

Как указано в иске, прогулки ФИО1 за период его пребывания в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области предоставлялись менее одного часа.

Согласно копиям сведений из журналов учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области по РК № 2 за 11 дней из периода с 20.11.2018 по 12.12.2018, периода с 13.12.2018 по 03.04.2019 ФИО1 предоставлялось право ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа и не менее полутора часов соответственно.

Вместе с тем, оригиналы данных журналов в судебное заседание для обозрения не предоставлены.

Таким образом, суд полагает, что административными ответчиками не доказано отсутствие нарушений условий содержание ФИО1 в части предоставления ему прогулок, соответствующим требованиям по их продолжительности.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, административные исковые требования подлежат удовлетворению. Определяя размер компенсации, и устанавливая его в сумме 10 000 рублей, суд исходит из принципа разумности и справедливости, учитывает характер и продолжительность нарушения прав административного истца.

Компенсация за ненадлежащие условия содержания в соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в размере 10 000 рублей подлежит взысканию со ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункта 7 Положения о ФСИН России).

Решение суда подлежит немедленному исполнения в соответствии с требованиями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в части предоставления прогулки, не соответствующей требованиям по ее продолжительности, в размере 10000 руб. 00 коп.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2024 года.

Судья < > С.В. Изюмова