Решение № 2-487/2024 2-487/2024~М-356/2024 М-356/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-487/2024

Дело № 2-487/2024

УИД -23RS0039-01-2024-000508-38


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 16 мая 2024 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Мыночка А.И., при ведении протокола помощником судьи Дёминой Н.В. с участием помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Азарова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лица, к Администрации Веселовского сельского поселения Павловского района Краснодарского края в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Веселовского сельского поселения Павловского района в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, в котором просит обязать администрацию Веселовского сельского поселения муниципального образования <адрес> (ИНН <***>) оборудовать место складирования биологических отходов производства и потребления, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (сельское кладбище), утвержденное постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой района в ходе проведения мониторинга требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности должностных лиц администрации Веселовского сельского поселения выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:24:0502004:19 (сельское кладбище) находится в распоряжении администрации Веселовского сельского поселения. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования <адрес>» утвержден реестр мест накопления отходов ТКО, в котором содержится место накопления, расположенное на территории вышеуказанных земельных участков. Мониторинг показал, что, несмотря на то, что указанное место определено, мер по его оборудованию (установке контейнеров, отвечающих требованиям п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») должностными лицами сельского поселения не принимается. В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района внесено представление от 20.02.2024, которое рассмотрено, однако согласно ответу на вышеуказанный акт реагирования от 26.03.2024 нарушения в полном объеме не устранены. Непринятие организацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым и послужило основанием для обращения прокурора района в защиту интересов неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Помощник прокурора Павловского района в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении по тексту иска.

Представитель ответчика администрации Веселовского сельского поселения Павловского района в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и" которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В соответствии с п.п. 1.2, 2.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Постановление) соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

В силу п. 3 Постановления на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно п. 65 Постановления на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнеры для накопления ТКО.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:24:0502004:19 (сельское кладбище) находится в распоряжении администрации Веселовского сельского поселения Павловского района.

Постановлением администрации Павловского района от 27.04.2021 № 708 «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования Павловский район» утвержден реестр мест накопления отходов ТКО, в котором содержится место накопления, расположенное на территории вышеуказанного земельного участка.

Мониторинг показал, что несмотря на то, что указанное место определено, мер по его оборудованию (установке контейнеров, отвечающих требованиям п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) должностными лицами сельского поселения

не принимается.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района главе администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено.

Согласно ответу на вышеуказанный акт реагирования от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в полном объеме не устранены

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Непринятие организацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Таким образом, обязанность по устранению нарушении законодательства об отходах производства и потребления подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Веселовского сельского поселения Павловского района Краснодарского края в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, - удовлетворить.

Обязать администрацию Веселовского сельского поселения муниципального образования Павловский район (ИНН: <***>) Краснодарского края оборудовать место складирования отходов производства и потребления расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (сельское кладбище) утвержденное постановлением администрации Павловского района от 27.04.2021 года № 708 в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 в срок до 01.11.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет принято 20.05.2024 года.

Председательствующий: