Решение № 2-2586/2019 2-2586/2019~М-1208/2019 М-1208/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2586/2019

Дело № 2 – 2586/12- 2019г.

46RS0030-01-2019-001753-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Оксюк К.Ю.,

с участием истца: ФИО1,

представителя истца по устному заявлению: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к НО «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» о возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику НО «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области», в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила обязать НО «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Курской области» в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить исполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> в соответствии с п. 3 Протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, проведенного в форме очного голосования от ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование заявленного требования в иске указано, что ФИО1 является собственником квартиры № многоквартирного дома № расположенного по адресу: <адрес>. Многоквартирный жилой <адрес> был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области. На момент обращения в суд работы по капитальному ремонту в многоквартирном доме не проведены. Непроведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в сроки, установленные региональными законами, финансирование которого осуществляется за счет целевых средств граждан, существенно нарушает жилищные права истца, как собственника квартиры в многоквартирном <адрес>. Постановлением Администрации Курской области от 24.06.2013 «О создании некоммерческой организации «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области»» создана специализированная некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Курской области. Постановлением Администрации Курской области от 27 декабря 2013 года № 1038-па «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области» утверждена программа капитального ремонта многоквартирных домов в Курской области. Постановлением Администрации Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области на 2014-2016 годы. На 2016 год в краткосрочный план включен многоквартирный жилой дом № 26 п. Камыши и был определен состав работ капитального характера: ремонт инженерных сетей электроснабжения; ремонт инженерных сетей газоснабжения; ремонт инженерных сетей водоснабжения; ремонт инженерных сетей водоотведения; ремонт крыши; ремонт фасада; ремонт фундамента; замена дверей, окон в МОП. Срок окончания работ указан 4 квартал 2017 года. Вместе с тем, указанные работы до настоящего времени не начаты. В срок, определенный краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Курской области на 2016 год, работы по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес> ответчиком организованы не были. Решение о переносе сроков капитального ремонта собственниками многоквартирного <адрес> не принималось. Правом самостоятельного внесения любого рода изменений в нормативно-правовой акт Курской области Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области не наделен. Многоквартирный <адрес> в 2015 году был признан домом, нуждающимся в проведении капитального ремонта. В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО2 поданное исковое заявление, с учетом уточнения, поддержали, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что до настоящего времени ответчиком не обеспечено исполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес>.

Представитель ответчика НО «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу ст. 167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми:

1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора;

4) утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации;

5) устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам;

6) устанавливаются порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее - владелец специального счета), и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 настоящего Кодекса, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений;

7) устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств;

9) устанавливается порядок информирования собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта.

Нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, подлежат размещению органами государственной власти субъекта Российской Федерации в системе в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанных нормативных правовых актов не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. ст. 168 ЖК РФ, очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Согласно положениям ч.1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу ч. 2 данной статьи, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

1) в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;

6) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечислять денежные средства в размере фонда капитального ремонта на специальный счет или выплачивать собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта;

7) аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме;

8) вести учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме, а также с соблюдением иных требований, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

9) представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос;

10) разместить на своем официальном сайте информацию о правах и об обязанностях собственников помещений в многоквартирном доме и регионального оператора, возникающих в связи с исполнением требований настоящего Кодекса, нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, об организации проведения капитального ремонта, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

11) нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений;

12) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № многоквартирного дома №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный жилой <адрес> был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области. Постановлением Администрации Курской области от 24.06.2013 «О создании некоммерческой организации «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области»» создана специализированная некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Курской области. Постановлением Администрации Курской области от 27 декабря 2013 года № 1038-па «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области» утверждена программа капитального ремонта многоквартирных домов в Курской области. Постановлением Администрации Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области на 2014-2016 годы. На 2016 год в краткосрочный план был включен многоквартирный жилой <адрес>. В состав работ согласно краткосрочному плану включены следующие виды работ капитального характера: ремонт инженерных сетей электроснабжения; ремонт инженерных сетей газоснабжения; ремонт инженерных сетей водоснабжения; ремонт инженерных сетей водоотведения; ремонт крыши; ремонт фасада; ремонт фундамента; замена дверей, окон в МОП. Срок ремонта многоквартирного дома № - 2016 год, предельный срок окончания ремонта - 4 квартал 2017г.; предельная стоимость услуг по капитальному ремонту согласно нормативно-правовому акту - 793993 руб. 20 коп.

Согласно постановления Администрации Курской области № 35-па 26.01.2017г. «О внесении изменений в краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области на 2014-2016 годы» многоквартирный <адрес> не был исключен из региональной программы, срок проведения ремонта и его стоимость не изменились.

ДД.ММ.ГГГГг. собственниками жилых помещений проведено внеочередное общее собрание с приглашением представителя Администрации Камышинского сельсовета, на котором на повестку дня был поставлен вопрос о принятии решения по утверждению общей стоимости работ в объеме 1 624 322 рублей и собственники своим решением установили общую стоимость и виды работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> размере 1 624 322 рублей, что подтверждается протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, проведенного в форме очного голосования от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно сообщения, отправленного ответчиком посредством электронной почты в адрес одного из собственников квартир вышеуказанного многоквартирного жилого дома, утвержденная общим собранием общая стоимость ремонтных работ в размере 1 624 322 рублей соответствует предельно-максимальной стоимости работ, определенной постановлением Администрации Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Также, в судебном заседании было установлено, что в срок, определенный краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Курской области на 2016 год, работы по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес> ответчиком организованы не были. При этом, решение о переносе сроков капитального ремонта собственниками многоквартирного <адрес> не принималось.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, о том, что приказом Комитета строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Фонду капитального ремонта поручено приостановить проведение аукционных процедур, проводимых в целях исполнения краткосрочного плана реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области на 2017-2019г.г., являются незначимыми, поскольку многоквартирный <адрес> не включен в краткосрочную программу на 2017-2019г.г.

Ссылки ответчика, изложенные в отзыве, на то, что ими были проведены аукционы, которые ввиду отсутствия заявок не состоялись, не имеют правового значения, поскольку указанные аукционы были проведены значительно позже предельного срока окончания ремонта вышеуказанного многоквартирного дома №.

Также, Государственной жилищной инспекцией Курской области неоднократно в адрес НО «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» на основании актов проверок выносились предписания о проведении мероприятий по организации и проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном <адрес>, требования которых до настоящего времени ответчиком не исполнены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом ФИО1 требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требований ФИО1 к НО «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» о возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Обязать НО «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» обеспечить исполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 26 п. Камыши Курского района Курской области в соответствии с п. 3 Протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, проведенного в форме очного голосования от ДД.ММ.ГГГГг., в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 мая 2019 года.

Судья: