Решение № 2А-503/2024 2А-503/2024(2А-6106/2023;)~М-5096/2023 2А-6106/2023 М-5096/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-503/2024

№ 2а-503/2024 (2а-6106/2023;)

39RS0002-01-2023-005906-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград 07.02.2024

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи: Кисель М.П.,

при секретаре: Дурневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» к заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо Калининградская межрайонная природоохранная прокуратура о признании незаконными действий, признании незаконным постановления,

У С Т А Н О В И Л:

28.09.2023 МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» обратилось в суд с названными требованиями, просило признать незаконными действия заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, признать незаконным и отменить постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 07.11.2022, признать незаконным и отменить постановлении о возбуждении исполнительного производства № от 08.08.2023.

В судебное заседание представитель административного истца МБУ «Чистота» - ФИО2 не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Иные участники процесса, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств и заявлений не представили, явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, учитывая длящийся характер нарушения, срок на обращение в суд императивно подлежит восстановлению, при этом дата оспариваемых актов правового значения не имеет.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ №229-ФЗ) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Указанные положения корреспондируют с содержанием положений ст. 4 вышеназванного закона и частью 1 статьи 13 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» которые определяют, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Указанные положения корреспондируют с содержанием положений ст. 4 вышеназванного закона и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (по тексту ФЗ №118-ФЗ), которые определяют, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 указанной статьи).

В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований (часть 9).

В силу пункта 11 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ предъявление исполнительного документа к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, законодатель установил должнику дополнительные гарантии по самостоятельному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Как установлено судом, решением Центрального районного суда г. Калининграда от 17.12.2021 деятельность МБУ «Чистота» городского округа «Город Калининград» в части сброса фильтрата с рекультивированного полигона твердых коммунальных отходов, расположенного в < адрес > в централизованные системы водоотведения, признана не соответствующей проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы от 20.09.2016 г. №30-Э, от 29.10.2018 г. №25-Э; на администрацию городского округа «Город Калининград» и МБУ «Чистота» городского округа «Город Калининград» возложена обязанность разработать проектную документацию на систему сбора первичной очистки фильтрата, образуемого от рекультивированного полигона твердых коммунальных отходов, расположенного в поселке им. А. Космодемьянского г. Калининграда, и его удаление в систему канализации или сброс фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов, в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11. 1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе», в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу; на администрацию городского округа «Город Калининград» и МБУ «Чистота» городского округа «Город Калининград» возложена обязанность обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных проектной документацией на систему сбора первичной очистки фильтрата, образуемого от рекультивированного полигона твердых коммунальных отходов, расположенного в поселке им. А. Космодемьянского г. Калининграда, и его удаление в систему канализации или сброс фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, в течение 20 месяцев со дня вступления решения в законную силу; с МБУ «Чистота» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 150 руб. Указанное решение вступило в законную силу 25.01.2022.

Во исполнение указанного решения суда выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3 07.11.2022 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МБУ «Чистота» городского округа «Город Калининград».

08.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении ИП и возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МБУ «Чистота» городского округа «Город Калининград» с предметом исполнения требований неимущественного характера в пользу взыскателя Калининградской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Кроме того, 08.08.2023 врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.12.2022 №

Согласно ч. 2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда 08.06.2023 удовлетворено заявление административного истца МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» о применении мер предварительной защиты по административному иску МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» к судебному приставу-исполнителю ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3, УФССП России по Калининградской области, ГМУ ФССП России, СОСП по Калининградской области, заинтересованное лицо Калининградская межрайонная природоохранная прокуратура о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя. Приостановлено исполнение требования судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3 об исполнении решения Центрального районного суда г. Калининграда по делу № в рамках исполнительного производства № до вступления в законную силу решения суда.

В указанную дату, а именно 08.06.2023 названное выше административное исковое заявление принято к производству, возбуждено административное дело.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 05.10.2023 по административному делу № признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившиеся в возбуждении 07.11.2022 исполнительного производства №; признано незаконным требование к должнику об исполнении решения суда от 26.05.2023 в рамках исполнительного производства № признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № от 07.11.2022; признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3 о взыскании исполнительного сбора от 09.12.2022.

09.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №

Фактические обстоятельства свидетельствуют об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании сбора в период оспаривания указанных актов. С учетом принятых мер принуждения, т.е. при имевшем место ущемлении прав должника, что установлено вступившим в силу судебным актом.

Основывая выводы на названном нормативно-правовом регулировании, принимая во внимание фактически установленные обстоятельства дела, суд находит постановления врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.08.2023, постановления об отмене постановления о возбуждении ИП от 08.08.2023 и возбуждения исполнительного производства № незаконными.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая факт отмены судебным актом от 05.10.2023 постановления судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № от 07.11.2022, а также принимая во внимание прекращение судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4 исполнительного производства № правовые основания для возложения обязанностей, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МБУ «Чистота» городского округа «Город Калининград» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия врио заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № №, постановления о возбуждении исполнительного производства № от 08.08.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.02.2024.

Судья: