Решение № 2А-1069/2025 2А-1-26/2026 2А-26/2026 2А-26/2026(2А-1069/2025;)~М-1100/2025 М-1100/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-1069/2025

№ 2а-1-26/2026

64RS0007-01-2025-002332-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2026 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Духановской И.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 20 по Саратовской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1, с учетом уточненных требований, страховых взносов на ОПС за 2018 год в сумме 26 545 рублей по сроку уплаты 09 января 2019 года, страховых взносов на ОМС за 2018 год в сумме 4 965 рублей по сроку уплаты 09 января 2019 года, пени в размере 2 480 рублей 77 копеек за период с 10 января 2018 года по 15 января 2020 года.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 12 в качестве налогоплательщика ИНН №. ФИО1 осуществлял деятельность индивидуального предпринимателя, ему начислены задолженность по страховым взносам на ОПС за 2018 г. в сумме 26 545 рублей по сроку уплаты 09 января 2019 год, страховые взносы на ОМС в сумме 4 965 рублей за 2018 год по сроку уплаты 09 января 2019 год, пени в размере 2480 рублей 77 копеек за период с 10 января 2018 года по 15 января 2020 года. Будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о необходимости уплаты налогов, административный ответчик, вопреки требованиям положений Налогового кодекса Российской Федерации, уклонился от исполнения установленной законом обязанности, начислены пени. Поскольку в настоящее время указанная задолженность не погашена, административный истец обратился в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил административное дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

В соответствии с ч. 7 ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

По смыслу приведенных процессуальных норм, право на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности по обязательным платежам в принудительном порядке возникает у компетентного органа при наличии такой задолженности у налогоплательщика.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги, сборы, страховые взносы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. При этом уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом, которое не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

Однако в ряде случаев (в частности, при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (пункт 3 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3).

Согласно статьям 45 и 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществлял экономическую деятельность и был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14 августа 2013 года по 19 октября 2020 года.

ФИО1 начислялись страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, страховые взносы на ОПС за 2018 г. в сумме 26 545 рублей, страховые взносы на ОМС в сумме 4 965 рублей за 2018 год.

Сумма пени, включенная в заявление за период с 10 января 2018 года по 15 января 2020 года составляет 2 480 рублей 77 копеек, в том числе: 1 141 рублей 11 копеек на недоимку за 2017 год по сроку уплаты 09 января 2018 года на сумму 23 400 рублей за период с 31 июля 2018 года по 19 декабря 2018 года (за 253 дня) (налог списан по решению № 5024 от 13.04.2023 г.); 781 рублей 05 копеек – на недоимку за 2018 год по сроку уплаты 09 января 2019 года на сумму 26545 рублей за период с 30 сентября 2018 года по 23 января 2019 года (за 256 дней); 91 рубль 73 копейки – на недоимку за 2019 год по сроку уплаты 31 декабря 2019 год на сумму 29 354 рублей за период с 01 января 2020 года по 15 января 2020 года (налог списан по решению № 5024 от 13 апреля 2023 г.).

В связи с несвоевременной уплатой ОМС налоговым органом исчислены пени в общем размере 466 рублей 88 копеек, в том числе: 134 рубля 33 копейки на недоимку за 2017 год по сроку уплаты 09 января 2018 года на сумму 4590 рублей за период с 10 января 2018 года по 19 декабря 2018 года (за 253 дня) (налог списан по решению № 5024 от 13 апреля 2023 года; 311 рублей 04 копейки на недоимку за 2018 год по сроку уплаты 09 января 2019 год на сумму 5 840 рублей за период с 13 мая 2018 года по 23 января 2019 года (за 256 дней) (налог погашен частично 16 декабря 2024 года в сумме 875 рублей); 21 рубль 51 копейка на недоимку за 2019 год по сроку уплаты 31 декабря 2019 года на сумму 6 884 рублей за период с 01 января 2020 года по 15 января 2020 года (за 15 дней) (налог списан по решению № 5024 от 13 апреля 2023 года).

Меры взыскания: по сроку 09 января 2018 за 2017 год ст. 69 НК РФ - требование № 468 от 22 января 2018, судебный приказ № 2а-2014/2021 от 24 сентября 2021, отмена 13 марта 2025; по сроку 09 января 2019 за 2018 год ст. 69 НК РФ - требование № 349 от 23 января 2019, судебный приказ № 2а-2014/2021 от 24 сентября 2021, отмена 13 марта 2025; по сроку 31 декабря 2019 за 2019 год ст. 69 НК РФ - требование № 66 от 16 января 2020, судебный приказ № 2а-2014/2021 от 24 сентября 2021, отмена 13 марта 2025 г. Денежные средства, поступившие 16 декабря 2024 в сумме 875 руб. были распределены в счет уплаты страховых взносов ОМС по сроку уплаты 09 января 2019 г.

В постановление №1179 от 26 марта 2019 по ст. 47 НК РФ включена задолженность: страховые взносы ОПС по сроку уплаты 09 января 2019 в сумме 26545,00 руб., страховые взносы ОМС по сроку уплаты 09 января 2019 в сумме 4965,00 руб. Исполнительное производство по указанному постановлению окончено 04 июля 2022 на основании п. 1 ст. 46 ФЗ РФ №229 «Об исполнительном производстве» (по заявлению взыскателя). Далее задолженность взыскивается в соответствии со ст. 48 НК РФ и включена в административно исковое заявление № 9458 от 05 сентября 2025.

В соответствии с п.5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии с п.1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Добровольная оплата страховых взносов и пени не была произведена, в адрес налогоплательщика инспекцией направлены требования от 18 мая 2018 г. № 284, от 23 января 2019 года № 349, от 19 декабря 2018 г. № 4843, от 22 января 2018 г. № 468, от 22 ноября 2018 года № 3585, от 16 января 2020 г. № 66 об уплате страховых взносов, пени.

Из материалов дела усматривается, что руководителем (заместителем руководителя) Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области вынесено постановлением № 971 от 25 июня 2018 года о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в сумме 27990 руб., постановлением № 1179 от 26 марта 2019 года с ФИО1 взыскано налогов (сборов, страховых взносов) 32385 руб., пени – 808 руб. 66 коп., постановлением № 378 от 03 марта 2020 года с ФИО1 взыскано налогов (сборов, страховых взносов) 36238 руб., пени – 113 руб. 24 коп.

Решением о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности № 5024 от 13 апреля 2023 года, согласно которому налоговый орган, в связи с получением документов (сведений), подтверждающих обстоятельства невозможности погашения и (или) взыскания задолженности копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства (и возврате исполнительного документа), в связи с невозможностью взыскания задолженности № 252679348/6405 от 21 мая 2020 года, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства (и возврате исполнительного документа), в связи с невозможностью взыскания задолженности № 210133613/6405 от 17 ноября 2018 года, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства (и возврате исполнительного документа) в связи с невозможностью взыскания задолженности № 215785093/6405 от 30 января 2019 года, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства (и возврате исполнительного документа) в связи с невозможностью взыскания задолженности № 217179814/6405 от 22 февраля 2019 года.

По истечении срока исполнения требования обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 1 по Саратовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 4 г. Балашова Саратовской области было направлено заявление на выдачу судебного приказа на взыскание налога и пени.

24 сентября 2021 года мировым судьей был вынесен судебный приказ, которым с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области взыскана недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 г., в размере 79 248 руб. 43 коп.: за 2017 г. – 23 349 руб. 43 коп., за 2018 г. – 26 545 руб., за 2019 г. – 29 354 руб., пени за период с 14.07.2019 г. по 15.01.2020 г. в размере 2071 руб., недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования начиная с 01.01.2017 г. в размере 17302 руб. 85 коп.: за 2017 г. – 4 578 руб. 85 коп., за 2018 г. – 5 840 руб., за 2019 г. – 6 884 руб. 00 коп., пени за период 23.07.2019 г. по 15.01.2020 г. в размере 409 руб. 77 коп., всего 99 032 руб. 05 коп.

Данный судебный приказ отменен 13 марта 2025 года, в связи с поступившим от должника ходатайством о восстановлении пропущенного срока и заявлением об отмене судебного приказа.

С целью принудительного взыскания задолженности, административный истец обратился в суд с требованиями 05 сентября 2025 года, а с уточненными административными требованиями только 23 декабря 2025 года в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3).

Сумма, подлежащая взысканию налоговыми органами на основании судебного акта, не может превышать размер отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика на дату исполнения такого судебного акта (пункт 5).

Правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов (пункт 16).

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период времени) установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 названного кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей (пункт 1).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2017 года № 2465-О, от 30 января 2020 года № 12-О, от 29 сентября 2020 года № 2315-О, от 27 мая 2021 года № 1093-О, от 28 сентября 2021 года № 1708-О).

Таким образом, учитывая, что судебный приказ от 24 сентября 2021 года, которым взыскана недоимка на ОМС и ОПС за 2017 и 2019 год, был отменен 13 марта 2025 года, однако сведений о взысканной указанной недоимки после отмены судебного приказа, административным истцом не представлено. Кроме того, налоговым органом указано, что решением от 13 апреля 2023 года № 5024 задолженность по страховым взносам ОПС и ОМС по сроку уплаты 09.01.2018 года, а также страховым взносам ОПС и ОМС по сроку уплаты 31.12.2019 года, списана на 01.01.2023 года в связи с невозможностью взыскания задолженности, что не позволяет суду принять решение о взыскании пени за указанный период.

Рассматривая исковые требования о взыскании страховых взносов по ОПС и ОМС, а также начисленных на них пени за период 2018 года, суд пришел к следующему.

Шестимесячный срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 48 НК у налогового органа, после отмены судебного приказа, истекал 13 сентября 2025 года, тогда как с уточненными исковыми требованиями о взыскании недоимки и пени за 2018 год, налоговый орган обратился 23 декабря 2025 года. Заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока от налогового органа в адрес суда не поступало.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Анализируя собранные доказательства, законодательство, подлежащее применению суд не находит оснований к удовлетворению заявления о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 февраля 2026 года.

Председательствующий И.В. Духановская