Решение № 2А-84/2017 2А-84/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-84/2017

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе:

Председательствующего судьи – Готова Р.Х.,

при секретаре судебного заседания – Бурлаковой Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

а также представителей заинтересованных лиц: командующего Уральским округом войск национальной гвардии РФ, командира войсковой части 3273 – ФИО2 и командира войсковой части 3468 – ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело №2а-84/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> ФИО4 о признании незаконным бездействие руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, связанное с невыплатой ФИО4 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, полагая нарушенным свое право на выплату ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, обратился через представителя в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил суд признать незаконным бездействие руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, связанное с невыплатой ФИО4 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих, и обязать названного руководителя в установленном порядке выплатить ФИО4 денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

В обосновании своего иска, ее автор указывает, что истец является участником НИС, уволен с военной службы по здоровью (в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе), 18 ноября 2016 года обратился с заявлением о выплате ему денежных средств, полагающиеся ему при увольнении по НИС, с приложением необходимых документов, которые по команде были направлены в адрес ответчика. Однако, в нарушение трёхмесячного срока, установленного ч. 3 ст. 4 ФЗ от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» ответчик не выплатил указанные денежные средства.

Представитель административного истца – ФИО1 поддержал доводы и требования истца в полном объеме и просил их удовлетворить, при этом пояснил, что бездействие ответчика выражается в невыплате истцу указанных денежных средств. Представленные представителем ответчика письма об истребовании дополнительного финансирования, не свидетельствуют о принятии ответчиком действий направленных на выплату истцу денежных средств.

Представители заинтересованных лиц командующего Уральским округом войск национальной гвардии РФ, командира войсковой части 3273 – ФИО2 и командира войсковой части 3468 – ФИО3, каждый, просили в иске истцу отказать, при этом указали, что со стороны заинтересованных лиц, исполнены все необходимые действия, направленные на выплату ответчику указанных денежных средств.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и в надлежащей форме, в суд не прибыл. Из поступивших в адрес суда возражений представителя административного ответчика – ФИО5 следует, что 05 декабря 2016 на заседании соответствующей комиссии было рассмотрено обращение ФИО4, поступившее в адрес командования войсковой части 3468, за истцом ФИО4 признано право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в размере 3535028,85 руб. В 2017 году для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, был выделен ограниченный лимит финансирования. Указанные денежные средства были распределены между воинскими частями Уральского округа войск национальной гвардии РФ, на основании поступивших заявок исходя из даты принятия соответствующего решения о выплате, однако их не достаточно для осуществления выплаты истцу. В марте и июне 2017 года Департаментом строительства и финансово-экономическим Департаментом Росгвардии подавались заявки на увеличение лимита бюджетных обязательств для организации выплаты. В настоящее время ведется активная работа по изысканию дополнительных денежных средств, при поступлении которых истец получит их в кротчайшие сроки. В этой связи просит суд в удовлетворении заявленных требований административного истца отказать.

Военный суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Так, согласно копии решения командира войсковой части 3468 о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения от 05 декабря 2016 года и расчёта к нему, ФИО4 необходимо произвести выплату указанных денежных средств в размере <данные изъяты>. Указанный размер денежных средств, сторонами не оспаривается.

Из копий сопроводительных документов усматривается, что названное решение в виде отчёта, было направлено по команде в адрес Департамента строительства Росгвардии.

В соответствии с подп. 57 п. 9 Положения о Департаменте строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, утв. приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 29 ноября 2016 года №, департамент осуществляет функцию по организации работы по функционированию в войсках национальной гвардии накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В письме, адресованном руководителю Финансово-экономического департамента Росгвардии от 03 мая 2017 года №, руководитель Департамента строительства Росгвардии указывает, что в связи с проведением в 2016 году организационно-штатных мероприятий количество военнослужащих-участников НИС, подлежащих увольнению и имеющих право на дополнительные выплаты, увеличилось, в этой связи лимиты денежных средств, выделенных в 2016 году на эти выплаты, были израсходованы к августу 2016 года. В июне 2016 года в Министерство Финансов РФ направлена заявка на дополнительное выделение в 2016 году войскам национальной гвардии РФ лимитов и объемов финансирования для дополнительных выплат, которые в 2016 году не были выделены. Также в июле 2017 года в Министерство Финансов РФ направлена заявка на корректировку лимитов и объемов финансирования для дополнительных выплат, запланированных на 2017 года, однако, указанная заявка учтена не была. Лимиты и объемы финансирования для дополнительных выплат, выделенные на 2017 год, распределены, между тем, поступивший объем финансирования израсходован в полном объеме и покрыл только часть образовавшейся задолженности за 2016 году. Во избежание возникновения конфликтных ситуаций, автор письма просит дать указание дополнительно проработать вопрос перераспределения либо дополнительного выделения бюджетных ассигнований, в целях погашения образовавшейся задолженности по выплате указанных денежных средств.

Как видно из копии письма от 26 июня 2017 года №, врио директора Росгвардии, указывая на острый дефицит средств на цели жилищного обеспечения военнослужащих и сотрудников, просит Министра финансов РФ рассмотреть вопрос о выделении во втором полугодии 2017 года дополнительных бюджетных ассигнований для погашения задолженности по выплатам, дополняющим накопления, в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Из вышеизложенного следует, что ответчик не бездействовал, а наоборот предпринимал действия, направленные на производство выплаты, в том числе истцу, в этой связи суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует факт бездействия должностного лица – руководителя Департамента строительства Росгвардии, связанного с невыплатой ФИО4 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

По мнению суда, установление факта нарушения ответчиком трёхмесячного срока, установленного ч. 3 ст. 4 ФЗ «О накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ, вопреки доводам административного истца и его представителя, не может свидетельствовать о бездействии административного ответчика, а поэтому данные доводы подлежат отклонению, как необоснованные.

Кроме того, представленные представителем ответчика письма об истребовании дополнительного финансирования, вопреки доводам представителя административного истца, свидетельствуют о принятии ответчиком соответствующих действий, направленных на выплату истцу денежных средств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.Х. Готов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...