Решение № 2А-1019/2023 2А-86/2024 2А-86/2024(2А-1019/2023;)~М946/2023 М946/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-1019/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кинжегараевой З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-86/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе судебных приставов о признании незаконным отказа в выдаче справки на право приобретения путёвки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе судебных приставов (ФССП России) о признании незаконным отказа в выдаче справки на право приобретения путёвки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Тем же приказом истцу установлена выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая в календарном исчислении составила 27 лет 10 месяцев 10 дней. В мае 2023 года истец попытался воспользоваться правом на приобретение такой путёвки в санаторий «Зелёная долина», собрал и отправил необходимые документы в ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая Долина", однако аппарат санатория уведомил истца о том, что для приобретения путёвки необходимо предоставить более развёрнутую справку ФИО1 о наличии соответствующей льготы, предусмотренной пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 года. Запрос о предоставлении этой справки был направлен истцом 05.05.2023 года на имя начальника Финансово-экономического отдела ФССП России. По результатам рассмотрения запроса истцом получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что данное право у него отсутствует, поскольку при определении права на санаторно-курортное лечение в расчёт принимаются только периоды военной либо правоохранительной службы (в качестве сотрудника МВД России, ФСИН России, органов принудительного исполнения Российской Федерации и т.д.). Периоды замещения должностей государственной гражданской службы не относится к военной либо правоохранительной службе. При этом выслуга лет для назначения пенсии, исчисленная в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, в которую включается и государственная гражданская служба в ФССП России, не тождественна выслуге лет (стажу службы) для определения права на санаторно-курортное лечение в соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 года. Административный истец считает, что данный отказ нарушает право истца и членов его семьи на получение льготного санаторно-курортного лечения и противоречит действующему законодательству, так как часть 14 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 года № 328- ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не содержит исключений на случаи её применения только для назначения пенсии, а также не содержит оговорок о том, что она не применяется для определения права на льготное санаторно-курортное обеспечение, ответчиком допущено произвольное толкование закона о льготном медицинском обеспечении уволенных сотрудников ФССП России, и просит, признать незаконным отказ Федеральной службы судебных приставов в выдаче ему справки на право приобретения путёвки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях; обязать Федеральную службу судебных приставов выдать ФИО2 справку на право приобретения путёвки на санаторно- курортное лечение с членами его семьи на льготных условиях, предусмотренных частью 6 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Административный истец ФИО2, административный ответчик Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Из материалов дела следует, что Приказом Директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс лейтенант внутренней службы ФИО2 уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Вышеуказанным приказом определена выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в календарном исчислении - 27 лет 10 месяцев 10 дней, в льготном исчислении – 27 лет 10 месяцев 10 дней.

Административному истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается справкой ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 01.10.2019 года № 328-ФЗ (ред. от 30.04.2021 года) "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон № 328-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 4, 6 части 2 статьи 36 Закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в органах принудительного исполнения, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им иных социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными федеральными законами (статья 65 Закона № 328-ФЗ).

В соответствии частью 6 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 в целях реализации законного права на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение обратился ДД.ММ.ГГГГ в ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая Долина", откуда получил ответ о том, что в представленных им документах право на приобретение путёвки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях у него не предусмотрено.

Как следует из сообщения Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение административного истца, ФИО2 права на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение не имеет, поскольку его стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (с учетом прохождения военной службы по призыву и службы в органах внутренних дел Российской Федерации) на день увольнения составляет 7 лет 2 месяца 12 дней, так как при определении права на санаторно-курортное лечение в расчет принимаются только периоды военной либо правоохранительной службы (в качестве сотрудника МВД России, ФСИН России, органов принудительного исполнения Российской Федерации и т. д.). Периоды замещения должностей государственной гражданской службы не относятся к военной либо правоохранительной службе. Законодательством не предусмотрен зачет периодов гражданского стажа в выслугу лет, дающую право на санаторно-курортное лечение на льготных условиях. При этом выслуга лет для назначения пенсии, исчисленная в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, в которую включается и государственная гражданская служба в ФССП России, не тождественна выслуге лет (стажу службы) для определения права на санаторно-курортное лечение в соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ.

Стаж работы ФИО2, дающий ему право на пенсию по выслуге лет, а, соответственно, и на льготы, связанные с предоставлением ему данного вида пенсионного обеспечения, зафиксирован Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, изменение указанного стажа и исчисление его в другом произвольном толковании недопустимо.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку при увольнении из органов принудительного исполнения Российской Федерации ФИО2 А.Н. назначена пенсия по выслуге лет, то он имеет право на все льготы, предусмотренные действующим законодательством, включая приобретение путевки для прохождения санаторно-курортного лечения за 25 % от ее стоимости и 50 % стоимости для членов семьи, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-177, 227-228, 219 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Федеральной службе судебных приставов о признании незаконным отказа в выдаче справки на право приобретения путёвки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) в выдаче ФИО2 справки на право приобретения путевки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях.

Обязать Федеральную службу судебных приставов (ФССП России) выдать ФИО2 справку на право приобретения путёвки на санаторно-курортное лечение с членами его семьи на льготных условиях, предусмотренных частью 6 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2024 года.

Судья - Насырова Т.А.