Решение № 2А-1588/2019 2А-1588/2019~М-1593/2019 М-1593/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-1588/2019

Дело № 2а-1588/2019

50RS0050-01-2019-002284-65


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области

резолютивная часть решения вынесена и оглашена 25 ноября 2019 года

мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года

Шатурский городской суд в составе

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,

при секретаре Шипиловой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации городского округа Шатура Московской области об оспаривании представления заместителя начальника территориального отдела № № территориального управления Главного управления административно-технического надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № об устранении нарушений в сфере благоустройства,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа Шатура Московской области обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене представления заместителя начальника территориального отдела № № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, которым на администрацию возложена обязанность в местах примыкания газонов, цветников к проездам, стоянкам автотранспорта, в местах возможного наезда автомобилей на газон, цветники и зеленые насаждения, произвести установку защитных металлических ограждений и сообщить о принятых мерах в течение месяца.

В обоснование требований ссылается на то, что оспариваемым представлением на администрацию возложена обязанность принять меры по устранению причин, способствовавших совершению административного правонарушения по адресу: <адрес> а именно в местах примыкания газонов, цветников к проездам, стоянкам автотранспорта, в местах возможного наезда автомобилей на газон, цветники и зеленые насаждения, произвести установку защитных металлических ограждений и сообщить о принятых мерах в течение месяца.

Однако указанный земельный участок и здание, расположенное на нем не относятся к тем объектам мероприятия по содержанию и развития благоустройства в границах которых должна осуществлять администрация городского округа Шатура, поскольку собственником этих объектов не является.

В судебном заседании представитель административного истца администрации городского округа Шатура Московской области по доверенности ФИО1 требования административного иска поддержала, просит его удовлетворить. Указала, что земельный участок по адресу: <адрес> не относится к землям не разграниченной муниципальной собственности, ответственность за который несет администрация и обязанность по установке защитного металлического ограждения возложена на администрацию незаконно.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в представлении имеется ввиду участок по адресу <адрес>, расположенный в границе отвода автомобильной дороги по <адрес>, мероприятия по содержанию которой должна осуществлять администрация городского округа Шатура.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей явившихся лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в месте общественного пользования по адресу <адрес> на территории прилегающей к строению № выявлено размещение автотранспортного средства на участке земли с зелеными насаждениями (травянистой растительностью естественного происхождения).

Виновное лицо – ООО «Импратек» (собственник транспортного средства) постановлением заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Главного управления административно-технического надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.22 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» за размещение транспортных средств, в том числе брошенных или разукомлектованных, на участках с зелеными насаждениями.

На основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении администрации городского округа Шатура выдано представление № от ДД.ММ.ГГГГ для устранения причин, способствовавших совершению данного правонарушения - произвести установку защитных металлических ограждений цветников и газонов. Из содержания оспариваемого представления следует, что причиной и условием, способствовавшим совершению данного правонарушения, является невыполнение ч.5 ст. 27 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» выраженных в отсутствии ограждения, препятствующего возможному наезду автомобилей на участок с зелеными насаждениями. Как на собственника земельного участка по адресу: <адрес> на администрацию городского округа Шатура возложена обязанность произвести установку защитных металлических ограждений.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 18.12.2014 N 17/110-П, далее – Закон «О благоустройстве в Московской области») собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона "О благоустройстве в Московской области" собственники (правообладатели) зданий, помещений в них, строений, сооружений, земельных участков участвуют в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами.

Решением Совета депутатов городского округа Шатура МО от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждены Правил благоустройства территории городского округа Шатура Московской области (далее – Правила).

Статьей 16 Правил предусмотрено, что юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории городского округа Шатура, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также схемами прилегающей территории, утвержденными уполномоченным органом администрации городского округа Шатура (п.2 ст. 16 Правил).

При отсутствии схемы закрепленной прилегающей территории границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, ограждений (заборов), капитальных и не капитальных сооружений и прилегающей к границам территории на расстоянии не менее 10 метров или половины расстояния между объектами землепользователя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящими Правилами и правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Шатура (п.3 ст. 16 Правил).

Из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> находится в частной собственности, предоставлен для размещения объектов розничной торговли (под магазины). Собственником здания, расположенного на указанном земельном участке по адресу: <адрес> является физическое лицо.

При этом данных о том, что земельный участок по адресу: <адрес> относится к землям не разграниченной муниципальной собственности материалы дела не содержат.

Следовательно, вывод должностного лица административного органа об ответственности администрации за содержание указанного земельного участка не основан на представленных в дело доказательствах и положениях Закона о благоустройстве. Соответственно, оспариваемое представление административного органа подлежит отмене, как возлагающее на администрацию городского округа Шатура незаконные обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать представление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Главного управления административно-технического надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений в сфере благоустройства незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья Ю.С. Давыдова