Постановление № 5-303/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-303/2020

Дело № 5-303/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 19 мая 2020 года

Судья Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Хадикова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Благовест», юридический адрес: ...,

УСТАНОВИЛ:

18 мая 2020 года в адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания поступил административный материал, в отношении ООО «Благовест», юридический адрес: ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП.

Из указанного материала следует, ООО «Благовест» 09.04.2020 г. было выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19.

12.05.2020 года примерно в 13часов 30 минут на конечной остановке расположенной по адресу: <...> в ходе проверки исполнения ранее выданного предписания было установлено, что ООО «Благовест» на маршруте № 30 не проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия, а именно: водителями ФИО1, ФИО2, ФИО3; водители не обеспечены запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а так же дезинфицирующих средств; а так же использование увлажненных масок, не проводится предрейсовый осмотр водителей с целью выявления проявления симптомов острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк) что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении Указа Президента РФ от 28.04.2020 № 294, Указа Главы РСО-Алания от 09.05.2020 № 151.

Таким образом, деятельность ООО «Благовест» по регулярным пассажирским перевозкам по маршруту №30 создает угрозу жизни и здоровья людей, может привести к возникновению и распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по РСО-Алания специалист Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по РСО-Алания ФИО4 представивший удостоверение ТО № 201, просил суд приостановить деятельность ООО «Благовест», юридический адрес: РСО-Алания, <...>.

Директор ООО «Благовест» ФИО5, в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью и пояснил, что выявленные нарушения устранены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к убеждению в виновности ООО «Благовест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2020 года в отношении ООО «Благовест», определением о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от 12 мая 2020 года, протоколом о временном запрете деятельности от 12 мая 2020 года, видеозаписью в судебном заседании, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, согласно Кодексу РФ об АП.

При назначении судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности имеют значение совершение лицом, привлекаемым к административной ответственности, действий, направленных на устранение выявленных нарушений, а также совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Разъясняя данное положение закона, в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, применение более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не будет служить целям и задачам административного наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.2-4.3 Кодекса РФ об АП, судом установлено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым применение к юридическому лицу – ООО «Благовест» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП, срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «Благовест» 12 мая 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Благовест», юридический адрес: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 7 (семь) суток.

Настоящее Постановление в части приостановления деятельности общество с ограниченной ответственностью «Благовест», подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12 мая 2020 года 15 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления, в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья И.С. Хадикова