Решение № 2А-1055/2024 2А-1055/2024~М-645/2024 М-645/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-1055/2024

Дело №2а-1055/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Парфино 13 сентября 2024 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области и заинтересованного лица Управления ФСИН России по Новгородской области – ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению – исправительная колония №9 УФСИН России по Новгородской области, ФИО4, ФИО5, ФИО3 и ФИО6, об оспаривании решения о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области, об оспаривании решения о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора и рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что не согласен с указанным нарушением, которого он не совершал. Считает, что на него дисциплинарное взыскание наложено необоснованно.

Определениями Старорусского районного суда Новгородской области к участию по делу в качестве административных ответчиков привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО3, а в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Полагает, что действующим законодательством не установлено расстояние, на которое нельзя приближаться к изолированному участку, в связи с чем с его стороны нарушения не было. Кроме того обратил внимание суда, что описательная часть рапорта и постановления содержит указание на допущенные им два нарушения (приближение к изолированному участку №, в котором он не проживает, а также ведение переговоров с другим осужденным). Вместе с тем привлечен он только за одно нарушение, что полагает необоснованным. С видеозаписью вменяемого ему нарушения он ознакомлен, но считает факт допущенного нарушения порядка и условий отбывания наказания не установленным.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области и заинтересованного лица Управления ФСИН России по Новгородской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные ранее в представленном отзыве. Полагает, что действия сотрудников ФКУ ИК-9 при обнаружении и фиксации допущенного ФИО1 нарушения правил внутреннего распорядка законными, мера взыскания в виде выговора является соразмерной характеру допущенного нарушения и личности осужденного.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал и просил в иске отказать, полагая заявленные административные исковые требования необоснованными. Считает факт допущенного нарушения ФИО1 установленным, что подтверждается видеозаписью.

Ответчики ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В силу ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 9 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Статьей 11 УИК РФ установлена обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Режим в исправительных учреждениях, согласно части 1 статьи 82 УИК РФ - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

Указанные Правила, в силу п.5, обязательны, в том числе, для осужденных к лишению свободы. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу п.12.40 Правил, осужденным к лишению свободы запрещается: приближаться к изолированным участкам отрядов, в которых они не проживают.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области по приговору <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему назначено наказание за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ в виде 11 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок 01 год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правилами внутреннего распорядка в исправительном учреждении, ответственностью за их нарушение.

Рапортом сотрудника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 до сведения начальника учреждения доведено, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 51 минуту во время передвижения по территории исправительного учреждения в расположение своего отряда, приблизился к изолированному участку №, в котором он не проживает и вел переговоры с осужденным, проживающим в общежитии №, чем нарушил пункт 12.40 Главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 от 04 июля 2022 года.

По данному факту от ФИО1 были отобраны объяснения ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он оспаривал факт нарушения и просил отменить рапорт, как ошибочный.

Из объяснений осужденного ФИО10 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 51 минуту ФИО1 подошел к локальному сектору №, в котором он находился и что-то у него спросил.

Согласно справке начальника отряда ОВРсО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 51 минуту осужденный отряда № ФИО1 следуя по территории исправительного учреждения со стороны столовой жилой зоны в расположение своего отряда, приблизился к изолированному участку №, в котором не проживает и вел переговоры с осужденным, проживающим в общежитии №. В своих письменных объяснениях осужденный ФИО1 отрицал факт нарушения. Просмотрев данные видеоархива купольной видеокамеры, им выяснено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение условий и порядка отбывания наказания, что подтверждается рапортом №.

Начальником ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ за допущенное нарушение правил внутреннего распорядка осужденному ФИО1 объявлен выговор. С постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области ФИО1 ознакомлен также ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, за период отбывания наказания в ИК-9 с апреля 2019 года по май 2024 года ФИО1 имеет 35 поощрений.

До объявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выговора, им были допущены нарушения, за которые ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ наложены взыскания в виде устного выговора и выговора.

В силу статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор (пункт «а» часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч.2 ст.117 УИК РФ, выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Материалами дела, в том числе видеозаписью с камеры видеонаблюдения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области достоверно подтвержден факт совершения ФИО1 нарушения пункта 12.40 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, влекущих в соответствии со статьей 115 УИК РФ применение мер дисциплинарного взыскания, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 51 минуту ФИО1, во время передвижения по территории исправительного учреждения в расположение своего отряда приблизился к изолированному участку №, в котором он не проживает.

Судом установлено, что оспариваемое решение принято уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением порядка наложения взысканий, в полной мере соответствует закону, тяжести и характеру совершенного ФИО1 нарушения, применено с учетом обстоятельств совершения нарушения и личности осужденного, в том числе учтено наличие неоднократных поощрений у осужденного, наложенное взыскание не является чрезмерно суровым, поскольку должностным лицом применена самая мягкая мера взыскания из перечисленных в ст.115 УИК РФ.

ФИО1 в силу действующий Правил №110 обязан был не приближаться к изолированному участку, в котором он не проживает. Вместе с тем установленный Правилами №110 запрет, осужденным ФИО1 был нарушен.

Оснований не доверять представленным стороной административного ответчика документам, видеоматериалам, а также содержащимся в них сведениям, объяснениям, данным в ходе судебного разбирательства, не имеется.

При установленных обстоятельствах взыскание наложено в пределах предоставленных должностному лицу прав. Нарушение порядка применения указанной меры взыскания к осужденному, установленного статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не выявлено. При применении взыскания учтены обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного, взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, наложено не позднее 10 суток со дня его обнаружения.

Таким образом, учитывая, изложенное, суд полагает, что действия административных ответчиков при принятии решения о наложении на ФИО1 наиболее мягкого вида взыскания, предусмотренного статьей 115 УИК РФ, в виде выговора, за нарушение Правил внутреннего распорядка, носят правомерный характер, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, каких-либо нарушений законодательства при вынесении постановления допущено не было, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению – исправительная колония №9 УФСИН России по Новгородской области, ФИО4, ФИО5, ФИО3 и ФИО6, об оспаривании решения о наложении дисциплинарного взыскания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное судебное решение изготовлено 19 сентября 2024 года.

Судья Д.В. Третьяков