Решение № 2-207/2019 2-207/2019~М-196/2019 М-196/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-207/2019

Дело № 2-207/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г.Шенкурск

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Хохрякова Н.А., при секретаре Мухряковой И.С., с участием помощника прокурора Шенкурского района Терюхиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Наводово» об обязании устранить нарушения ветеринарного законодательства,

установил:

прокурор Шенкурского района обратился с указанным иском к ответчику, просит суд обязать КФХ «Наводово» в срок до 18.01.2020 оборудовать навозохранилище для обеззараживания и складирования навоза в соответствии с требованиями, установленными п.п.11,42 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», п.1.7. «Ветеринарно - санитарных и гигиенических требований к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах», утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 23.08.1978 № 1896-78 и Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 15.02.1979 № 115-6а.

Обосновывает требования тем, что в прокуратуру района из Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу поступили материалы проверки исполнения требований ветеринарного законодательства в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства «Наводово» (далее КФХ «Наводово»).

Проведенной Управлением проверкой, в деятельности КФХ «Наводово» выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства в части использования хранения и последующей утилизации навоза сельскохозяйственных животных.

Так, в нарушение абз. 4 п. 42 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» на территории КФХ «Наводово» (<адрес>) не оборудовано навозохранилище для обеззараживания и складирования навоза.

В адрес главы КФХ «Наводово» государственными инспекторами Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу неоднократно вносились предписания об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства (предписания от 08.10.2013 № 10/А-13-08-14, от 10.12.2014 № 10/А-13-08-14, от 20.11.2015 № 10/А-13-08-09, от 09.12.2016 № 10/А-10-08-18, от 22.12.2017 № 10/А -10- 08-15), однако до настоящего времени предписания надзорного органа не исполнены.

Кроме того, прокуратурой района 09.02.2016 в адрес ИП ФИО1 внесено представление с требованием устранить выявленные Управлением Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу нарушения ветеринарного законодательства. По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения не устранены.

Последнее предписание об устранении указанных нарушений законодательства в адрес ФИО1 вынесено Управлением Россельхознадзора по Республике Карелии, Архангельской области и Ненецкому автономному округу 18.01.2019 с указанием срока исполнения до 18.01.2020.

Указывает также, что допущенное складирование КФХ «Наводово» навоза вне навозохранилища нарушает ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Считает, что длительное неисполнение КФХ «Наводово» обязательных требований в области ветеринарии, земельного законодательства может повлечь негативное воздействие на природную среду, в том числе на землю, как важнейший компонент окружающей среды и средство производства в сельском хозяйстве. Навоз сельскохозяйственных животных может стать источником распространения инфекционных и инвазионных заболеваний животных и человека, угрозы санитарно - эпидемиологического благополучия, а также нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности.

На судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик в лице главы КФХ «Наводово» ИП ФИО1, иск признает, но считает, что судебное решение будет для КФХ неисполнимо, поскольку навозохранилище дорогостоящий объект, неподъемный для хозяйства. Указывает, что в настоящее время отходы животноводства в КФХ «Наводово» вывозятся на поля, где перепахивается с землей и полагает, что это лучший способ утилизации навоза.

Третье лицо представитель Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу о времени и месте судебного разбирательства извещен, на судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии ст.167 ГПК РФ.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, при этом каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551. Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота (далее - КРС) в целях его воспроизводства, выращивания и реализации устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно (далее - хозяйства открытого типа, Хозяйства).

Пунктами 11, 42 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» установлено, что навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится крупный рогатый скот. Навозохранилище размещается с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м от животноводческих помещений.

В соответствии с п. 1.7. «Ветеринарно-санитарных и гигиенических требований к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах», утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 23.08.1978 № 1896-78 и Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 15.02.1979 № 115-6а. сооружения по обработке навоза следует размещать по отношению к животноводческому объекту и жилой застройке с подветренной стороны господствующих направлений ветра в теплый период года и ниже водозаборных сооружений и производственной территории. Прифермские навозохранилища следует располагать за пределами ограждения фермы, на расстоянии не менее 60 м от животноводческих зданий и не менее 100 м от молочных блоков.

Из материалов дела следует, что Управленим Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства КФХ «Наводово» в части использования хранения и последующей утилизации навоза сельскохозяйственных животных в нарушение абз. 4 п. 42 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» не оборудовано навозохранилище для обеззараживания и складирования навоза.

В адрес главы КФХ «Наводово» неоднократно вносились предписания об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства (предписания от 08.10.2013 № 10/А-13-08-14, от 10.12.2014 № 10/А-13-08-14, от 20.11.2015 № 10/А-13-08-09, от 09.12.2016 № 10/А-10-08-18, от 22.12.2017 № 10/А -10- 08-15), однако до настоящего времени предписания надзорного органа не исполнены.

Допущенное складирование КФХ «Наводово» навоза вне навозохранилища нарушает ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Суд, находит обоснованными доводы прокурора района о том, что длительное неисполнение КФХ «Наводово» обязательных требований в области ветеринарии, земельного законодательства может повлечь негативное воздействие на природную среду, в том числе на землю, как важнейший компонент окружающей среды и средство производства в сельском хозяйстве. Навоз сельскохозяйственных животных может стать источником распространения инфекционных и инвазионных заболеваний животных и человека, угрозы санитарно - эпидемиологического благополучия, а также нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что судебное решение будет для КФХ неисполнимо, поскольку навозохранилище дорогостоящий объект, неподъемный для хозяйства голословны, каких либо доказательств в подтверждение своих доводов ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика в доход бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Наводово» об обязании устранить нарушения ветеринарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Крестьянское (фермерское) хозяйство «Наводово» в срок до 18.01.2020 оборудовать навозохранилище для обеззараживания и складирования навоза в соответствии с требованиями, установленными п.п. 11, 42 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», п. 1.7. «Ветеринарно- санитарных и гигиенических требований к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах», утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 23.08.1978 № 1896-78 и Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 15.02.1979 № 115-6а.

Взыскать с Крестьянского (фермерского) хозяйства «Наводово» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Председательствующий Н.А. Хохряков