Решение № 2А-173/2020 2А-173/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-173/2020

Дело № 2а-173/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Николаевск 23 апреля 2020 года

Волгоградской области

Николаевский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Клименко С.В.,

при секретаре Шелекето О.А.,

с участием: помощника прокурора Николаевского района Волгоградской области Кальченко А.В.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Николаевскому району Волгоградской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2, участвующего в деле посредством видеоконференцсвязи через программу WhatsApp (Ватсап)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по <адрес> о дополнении поднадзорному лицу ФИО2 ранее установленных судом ограничений,

у с т а н о в и л :

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением области о дополнении ФИО2 ранее установленных судом ограничений, в обоснование которого указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, был осуждён ДД.ММ.ГГГГ Николаевским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, к лишению свободы сроком на 1 год 7 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 5 УФСИН России по <адрес>. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

Решением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с ограничениями в виде: 1) запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа; 2) запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; 3) явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 4) запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

ДД.ММ.ГГГГ решением Николаевского районного суда <адрес> ФИО2 административный надзор продлён на срок 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и дополнены административные ограничения обязанностью явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ решением Николаевского районного суда <адрес> ФИО2 административный надзор продлён на срок 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Со стороны сотрудников ОМВД России по <адрес> с ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы по недопущению совершения преступлений и правонарушений, о надлежащем исполнении ограничений, установленных ему судом. Несмотря на проводимые профилактические мероприятия, ФИО2 должных выводов не делает, нарушает установленные в отношении него судом ограничения, в связи с чем, привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. В быту характеризуется посредственно, проживает в своем домовладении с семьей дочери, постоянно не трудоустроен, источником дохода являлись случайные и сезонные заработки. В настоящее время, с декабря 2019 года, получает пенсию по возрасту. Периодами злоупотребляет спиртными напитками, употребляя на протяжении нескольких дней спиртное с лицами, ведущими антиобщественный, аморальный образ жизни, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности, допускает нарушения установленных ему административных ограничений, склонен к совершению административных правонарушений и новых преступлений. По характеру скрытный, лживый. Жалоб и заявлений со стороны соседей на ФИО2 не поступало.

За время нахождения под административным надзором, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, был привлечен к административной ответственности: - протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на сорок часов); - протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на сорок часов). С гражданином ФИО2 необходимо постоянно проводить профилактические беседы, усилить контроль с целью недопущения совершения повторных преступлений и правонарушений, а также нарушения, установленных ему судом, ограничений. Ранее установленные ограничения недостаточны для профилактического воздействия на ФИО2

В связи с тем, что у гр. ФИО2 судимость не погашена и, совершенное им преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких, руководствуясь статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд рассмотреть вопрос о дополнении поднадзорному ФИО2 ранее установленные судом ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

Представитель административного истца ФИО1, – поддержала исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2, – не возражал против удовлетворения исковых требований.

Помощник прокурора Кальченко А.В., полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку материалы дела содержат все необходимые доказательства, свидетельствующие об обоснованности дополнения ранее установленных ограничений в отношении ФИО2

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Статьёй 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 5 указанного закона установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Установлено, что ФИО2 был осуждён ДД.ММ.ГГГГ Николаевским районным судом <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения сроком на 1 год 6 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 5 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Решением Николаевского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с ограничениями в виде: 1) запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа; 2) запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; 3) явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 4) запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОМВД по <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

Вышеуказанным приговором суда установлено, что ФИО2 совершено тяжкое преступление, судимость не снята и не погашена.

Данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором суда, в силу положений ч. 3 ст. 64 КАС РФ, являются преюдициальными при рассмотрении настоящего административного дела, то есть не подлежат оспариванию, не доказываются вновь и являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор, только по вопросам о том, имели ли место определённые действия и совершены ли они этим лицом.

По месту жительства ФИО2 участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, употребляет их на протяжении нескольких дней с лицами ведущими антиобщественный, аморальный образ жизни, жалоб и заявлений со стороны соседей не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ решением Николаевского районного суда <адрес> ФИО2 административный надзор продлён на срок 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и дополнены административные ограничения обязанностью явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ решением Николаевского районного суда <адрес> ФИО2 административный надзор продлён на срок 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

За время нахождения под административным надзором, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, был привлечен к административной ответственности:

протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на сорок часов);

протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на сорок часов).

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления сроки погашения административных наказания, которым ФИО2 был подвергнут ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не истекли.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, суд находит каждое из них относимым и допустимым, а все собранные доказательства в совокупности – достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела.

Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им у суда нет оснований.

Административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона №, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание и то обстоятельство, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в период одного года совершил 2 административных правонарушения, в целях предупреждения совершения им как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия и защиты, как государственных, так и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление органа внутренних дел о дополнении ФИО2 ранее установленных ограничений является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая фактически установленные обстоятельства, суд считает необходимым установить дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

Принимая решение об установлении именно указанных административных ограничений, суд принимает во внимание направленность указанных ограничений на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, и учитывает, что ранее установленные административные ограничения недостаточны для профилактического воздействия.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений и их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2, 3, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст. 175, 178-180, 270, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Отдела МВД России по <адрес> о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ФИО2 установленные решением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения ограничениями в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.В. Клименко