Постановление № 5-18/2023 от 3 июня 2023 г. по делу № 5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Починок 3 июня 2023 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, -----,

УСТАНОВИЛ:

** ** ** в ----- в МО МВД Росси « ...» по адресу ... при проверке документов установлено, что ФИО1, являясь гражданином республики ..., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что является гражданином республики .... В ** ** ** прибыл на территорию Российской Федерации. С ** ** ** проживает в ... с гражданской супругой Щ.Е.В., являющейся гражданкой Российской Федерации. Имеют малолетнего сына М.А.М. ** ** ** года рождения, гражданина Российской Федерации. Занимаются ведением подсобного хозяйства. Так же на территории Российской Федерации с семьями проживают в ... родной брат З.М.М., в ... родная сестра З.Н.М., являющиеся гражданами Российской Федерации. В настоящее время принимает меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

В силу ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно объяснением ФИО1, что проживает в ... с гражданской супругой Щ.Е.В. ** ** ** в ... его остановили сотрудники ДПС, у него имеется паспорт гражданина Республики ...; досье Гражданина ... ФИО1, в котором указана дата убытия ** ** **; паспортом иностранного гражданина; информацией, в которой указан адрес места пребывания: ...; свидетельством об установлении отцовства ФИО1 в отношении Щ.А.М., родившегося ** ** ** у Щ.Е.В.; свидетельством о рождении М.А.М., ** ** **, отцом которого записан ФИО1; протоколом об административном задержании № ** от ** ** **; объяснением Щ.Е.В., что проживает в ... с гражданским супругом ФИО1, гражданином Республики .... У них есть общий ребенок, ведут общее хозяйство, в ближайшее время планируют оформить отношения; свидетель Щ.Е.В. в судебном заседании подтвердила, что с ** ** ** сожительствует с ФИО1 гражданином Республики ..., проживают по адресу ..., работают у ИП «Щ.Е.В.», занимаются ведением подсобного хозяйства, средний ежемесячный доход составляет около -----, имеют общего малолетнего ребенка М.А.М. ** ** ** года рождения; протоколом об административном правонарушении № ** от ** ** **, составленным полномочным должностным лицом. ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены права, вручена копия протокола, отобраны объяснения, о чем сделаны записи в протоколе, удостоверенные подписью. Нарушений административного законодательства, что не позволило бы всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Судом установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, поскольку последним, являющимся иностранным гражданином, был нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает характер правонарушения, личность виновного (на территории Российской Федерации проживает с гражданской супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации и малолетним ребенком, являющимся гражданином Российской Федерации, имеет родственников граждан Российской Федерации, принимает меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации); его имущественное положение (среднемесячный доход около -----); наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины, раскаянье в содеянном.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, суд назначает в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1.КоАП РФ).

Положения ст.4.1.КоАП РФ обязывают при рассмотрении дела индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае с указанием мотивов назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в Российской Федерации с ** ** **, с ** ** ** с гражданской супругой и малолетним ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации, имеет родственников граждан Российской Федерации, принимает меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.02.2013 №4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в КоАП РФ и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина ФИО2», устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом должна учитываться действительная необходимость применения иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом выраженной в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П, Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8., ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам: ИНН <***> КПП 671201001 УФК по Смоленской области Межмуниципальный отдел МВД России «Починковский» р/с <***> отделение Смоленск Банка России БИК 016614901 КБК 18811601181019000140 ОКТМО 66633101 кор/сч.40102810445370000055, УИН 18880367230000415060.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч.1, 1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: В.А.Шабанова