Решение № 12-200/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-200/2018

Дело № 12-200/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Караневич Е.В.,

с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюз» ФИО2,

должностного лица – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске, и.о. главного государственного санитарного врача по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам ФИО4, которым ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюз» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске, и.о. главного государственного санитарного врача по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам ФИО4 от <дата> ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В установленный срок, директором ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» подана жалоба на вышеуказанное постановление, мотивированная тем, что ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» считает привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку, при вынесении постановления о привлечении ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» к административной ответственности не были приняты во внимание следующие обстоятельства. Так, согласно части 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2.1.5. договора аренды №*** ТД от 14 мая 2012 года заключенного между ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» и Воткинским районным потребительским обществом обязанность по вывозу и утилизации ТБО и люминесцентных ламп лежит на Воткинском районном потребительском обществе, во исполнение данного пункта договора специалистом по охране труда и экологии ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» ФИО1 <дата>, исх. №***ОТ/18 в адрес Воткинского Районного потребительского общества было направлено письмо с просьбой организовать утилизацию ТБО и люминесцентных ламп, кроме того, <дата> в адрес руководителей магазинов ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза», было направлено распоряжение об организации хранения и последующей утилизации отходов.

Согласно п. 2.37 должностной инструкции управляющего магазином утвержденной директором ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» в обязанности управляющего магазином вменено: «Обеспечивать выполнение в установленные сроки указаний, предписаний и требований органов государственного надзора и контроля, специалиста по охране труда касающихся деятельности подчиненных ему работников».

Таким образом, юридическое лицо (ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза») сделало все от него зависящее, чтобы не допустить правонарушение, поскольку юридическое лицо не материально и осуществляет свои права и обязанности через соответствующие органы, а в данном случае через законного представителя (управляющего). Полагает, что ответственность за выявленные правонарушения должна быть возложена на управляющих магазинами, поскольку, эти нарушения требований должностных инструкций, распорядительных документов предприятия (ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза»), для реализации которых ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» сделало все возможное, но управляющие магазинами в силу своей безответственности допустили административные правонарушения. Не возражает, чтобы судья принял решение о снижении размера штрафа, в случае подтверждения финансового положения общества. Отмечает, что выявленные нарушения, отраженные в обжалуемом постановлении были устранены уже на момент вынесения обжалуемого постановления, что также просит учесть.

Также при вынесении решения по настоящему делу ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюз» просит принять во внимание тяжелое финансовое положение предприятия, убытки по предприятию составили 12 374 000 руб.

На основании изложенного, просит постановление отменить.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюз» ФИО2, судье пояснила, что доводы и требования, изложенные в жалобе поддерживает частично, лишь в части, что назначая административное наказание должностное лицо не учло финансовое положение общества, о чем представила ходатайство. Вину в совершении правонарушения, полностью признала, обстоятельства, изложенные в протоколе и обжалуемом постановлении признала, пояснив, что должностным лицом ФИО4 все изложено верно. Более того, все нарушения в настоящее время юридическим лицом устранены.

Должностное лицо – ведущий специалист-эксперт территориального отдела ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске ФИО3, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении, полностью поддержала.

Выслушав пояснения должностного лица, представителя юридического лица, исследовав материалы дела № 12-200/2018, судья пришел к следующему.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Как следует из представленных материалов, распоряжением Управления Роспотребнадзора по УР №*** от <дата> назначено проведение плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюз».

В ходе проведения проверки должностным лицом Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике установлено следующее:

<дата> в период с 14-00 до 17-00 часов, в магазине ООО Торговый дом «Удмуртпотребсоюза», по адресу: УР, <*****> юридическим лицом ООО ТД «Удмуртпотребсоюза» допущены нарушения санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления в части статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» в части статей 2, 11, а именно:

В нарушение п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» сбор мусора осуществляется в полипропиленовые мешки и хранится на земле, в непосредственной близости от служебного входа, контейнерная площадка не оборудована, контейнеры отсутствуют. Согласно п. 2.7. В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

В нарушение Постановления Правительства РФ № 681 от 03.09.2010 года «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным. Растениям и окружающей среде» в части следующих пунктов:

П.5, 15. Не выделено отдельное место для накопления отработанных ртутных ламп – отработанные люминесцентные лампы хранятся в коридоре служебного помещения, навалены на стену, рядом с металлическим профилем, что может способствовать разбитию данных ламп и растеканию ртути, согласно п. 5. «Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов».

П.7. Специальная тара для хранения поврежденных отработанных ламп отсутствует. «Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару».

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Согласно пункту 4 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов (пункт 5 Правил).

Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары (пункт 15 Правил).

"Место первичного сбора и размещения" - место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения (пункт 2 Правил).

Кроме того, <дата> в период с 10-00 до 12-00 часов, в магазине ООО Торговый дом «Удмуртпотребсоюза», по адресу: УР, <*****>, юридическим лицом ООО ТД «Удмуртпотребсоюза» допущены нарушения санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления: в части статьи 22. Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» в части статей 2, 11, а именно:

В нарушение п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» сбор мусора осуществляется в полипропиленовые мешки и хранится на земле, в непосредственной близости от служебного входа, контейнерная площадка не оборудована, контейнеры отсутствуют.. Согласно п. 2.7. В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

В нарушение Постановления Правительства РФ № 681 от 03.09.2010 года «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным. Растениям и окружающей среде» в части следующих пунктов:

П. 5, 15. Не выделено отдельное место для накопления отработанных ртутных ламп, хранятся без специальной тары – хранятся в складе совместно с продуктами и неиспользуемым торговым оборудованием, частично вставленные в старые светильники, а так же в техническом помещении, на выступе в стене, что может способствовать разбитию данных ламп и растеканию ртути, согласно п.5. «Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов».

П.7. Специальная тара для хранения поврежденных отработанных ламп отсутствует. «Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару».

Юридическим лицом не осуществляется контроль за соблюдением разработанной инструкции по сбору, хранению и транспортировке люминесцентных ламп от 2015 года (без даты), представленной ООО ТД «Удмуртпотребсоюза», в частности накопление и сбор ламп осуществляется с нарушением данной инструкции по пунктам: 1, 3 (в части отсутствия специальных емкостей для поврежденных ламп), 5 (не представлен журнал учета отработанных ламп), что так же является нарушением статьи 11, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой юридические лица обязаны: проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила).Данные Правила устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Согласно пункту 4 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов (пункт 5 Правил).

Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары. Допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании. (пункт 14, 15 Правил).

"Место первичного сбора и размещения" - место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения (пункт 2 Правил).

На основании статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В силу статьи 2 п.1. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Под другими законами подразумевается в том числе Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" статья 22.

В силу статьи 11 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

По результатам проверки, заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в городе Воткинске ФИО4 посредством почтового отправления направленно в адрес ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюз» уведомление от <дата> о явке на составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюз» по ст. 8.2 КоАП РФ, которое получено <дата>.

Факт получения ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюз» данного уведомления подтверждается почтовым уведомлением.

Факт выявления указанных нарушений послужил основанием для составления в отношении юридического лица ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюз» протокола об административном правонарушении от <дата>.

<дата> заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в городе Воткинске ФИО4 вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюз» по ст. 8.2 КоАП РФ, рассмотрение назначен на <дата> в 11 час. 00 ми. В помещении Территориального отдела Управления Роспотребнадзоа по УР в <*****>.

Копия протокола об административном правонарушении от <дата>, копия определения от <дата> о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направлены в адрес ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюз» посредством почтового отправления, которые получены <дата>.

Факт получения ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюз» указанных выше документов подтверждается почтовым уведомлением.

<дата> вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предметом - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Состав ст. 8.2 КоАП РФ является формальным и не требует наступления вредных последствий. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила N 681).

Данные Правила устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Согласно пункту 4 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов (пункт 5 Правил).

Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары (пункт 15 Правил).

"Место первичного сбора и размещения" - место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения (пункт 2 Правил).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе в сфере предприятий продовольственной торговли.

Факт нарушения и виновность юридического лица ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» во вменяемом ему правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>, фототаблицей №*** от <дата>, фототаблицей №*** от <дата>, актом проверки №*** от <дата>, самой жалобой и пояснениями самого представителя юридического лица в ходе судебного заседания.

Кроме того, факт нарушения подтверждается представленным актом проверки №*** Управлением Роспотребнадзора по УР юридического лица ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза», проведенной в период времени с <дата> по <дата>, на предмет соблюдения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о техническом регулировании.

Доводы жалобы о том, что между ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» и <*****> потребительским обществом заключен договор аренды №*** от <дата>, и согласно п. 2.1.5. данного договора обязанность по вывозу и утилизации ТБО и люминесцентных ламп лежит на <*****>ном потребительском обществе, во исполнение данного пункта договора специалистом по охране труда и экологии ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» ФИО1 <дата>, исх. №*** в адрес Воткинского Районного потребительского общества было направлено письмо с просьбой организовать утилизацию ТБО и люминесцентных ламп, кроме того, <дата> в адрес руководителей магазинов ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза», было направлено распоряжение об организации хранения и последующей утилизации отходов, юридическое лицо (ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза») сделало все от него зависящее, чтобы не допустить правонарушение, ответственность за выявленные правонарушения должна быть возложена на управляющих магазинами, поскольку, эти нарушения требований должностных инструкций, распорядительных документов предприятия, судья находит несостоятельными, поскольку эти доводы опровергаются установленными по делу указанными выше обстоятельствами. Более того, указанные доводы жалобы представитель ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» ФИО2 не поддержала.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Обжалуемое постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением установленного порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Юридическое лицо ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» согласно представленным доказательствам является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено заявителю в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, анализируя доводы жалобы о применении при назначении наказания положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что указанные доводы следует принять во внимание.

Так, в обоснование указанных доводов, представителем юридического лица представлены доказательства (отчет о финансовом состоянии юридического лица в статистику от 30.06.2018г., бухгалтерский баланс на <дата> в вышестоящий орган, протокол контроля отчета от 01.08.2018г.), из содержания которых следует, что действительно, на 01.07.2018г. баланс общества был минус <сумма> руб.

При таких обстоятельствах, судья пришел к выводу о том, что размер назначенного постановлением от 23.05.2018г. наказания возможно с применением положений ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ снизить до 50000 рублей.

С учетом вышеизложенного, обжалуемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания, жалоба подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске, и.о. главного государственного санитарного врача по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам ФИО4 от <дата> о привлечении юридического лица ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ изменить в части размера назначенного наказания, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей, жалобу юридического лица ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» - удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Е.В. Караневич