Решение № 2-129/2024 2-129/2024~М-69/2024 М-69/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-129/2024

Дело № 2-129\2024 г.

Поступило: 14.02.2024 г.

54RS0016-01-2024-000122-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Шмидт А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1, ФИО2 к администрации Доволенского сельсовета Доволенсого района Новосибирской области об обязывании включить дом по адресу: <адрес> А в региональную адресную программу Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

Истицы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о признании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое межведомственной комиссией администрации Доволенского сельсовета о признании <адрес> А по ул. Красноармейская с. Довольное Доволенского района Новосибирской области пригодным для проживания, недействительным, о признании указанного дома аварийным и обязывании включить дом № 2 а по ул. Красноармейская в региональную адресную программу Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартир в двухквартирном жилом <адрес> А по ул. Красноармейская с. Довольное Доволенского района Новосибирской области. Дом находится в аварийном состоянии и не пригоден для жилья. В ноябре 2023 года они обратились в администрацию Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области с заявлениями о признании данного дома аварийным и включении их в региональную адресную программу Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года. Администрацией сельсовета была создана комиссия с целью обследования и дачи заключения о пригодности или не пригодности для проживания указанного дома, и по результатам обследования было принято заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что <адрес> А по <адрес> пригоден для жилья. С данным заключением они не согласились, по их заявлению ООО ППК «КарасукСтройсервис» было проведено обследование их дома, из которого следует, что дом не пригоден для жилья.

В судебном заседании истицы ФИО1 и ФИО2 заявленные ранее требования о признании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое межведомственной комиссией администрации Доволенского сельсовета о признании <адрес> А по ул. Красноармейская с. Довольное Доволенского района Новосибирской области пригодным для проживания, недействительным, о признании указанного дома аварийным не поддержали, пояснив, что после их обращения по данному вопросу в прокуратуру Доволенского района Новосибирской области администрацией Доволенского сельсовета данное заключение комиссии самостоятельно было признанно недействительным, была создана иная комиссия, обследование дома произведено, и от ДД.ММ.ГГГГ имеется новое заключение комиссии о непригодности для проживания их дома, дом признан аварийным.

Однако требования к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о включении дома по адресу: <адрес> А в региональную адресную программу Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года, поддерживают в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признала, и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области поступило заявление от гражданки ФИО2 о признании <адрес> А по <адрес><адрес> аварийным и включении ее в региональную программу по переселению граждан из ветхого жилья. Однако так как данный дом является двухквартирным ей было разъяснено, что для принятия решения по данному вопросу необходимо заявление от всех собственников. Собственником второй квартиры в данном доме является ФИО1 Заявление от обеих собственников затем поступило в администрацию только ДД.ММ.ГГГГ. Для принятии решения по данным заявлениям распоряжением администрации Доволенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ была создана межведомственная комиссия для обследования дома, и ДД.ММ.ГГГГ обследование было проведено по результатом которого комиссией было сделано заключение ДД.ММ.ГГГГ о признании дома годным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ собственникам был направлен ответ о том, что дом не признан комиссией аварийным.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступил протест прокурора Доволенского района Новосибирской области о том, что комиссия не правомочна, не имела право на дачу заключения по дому, и распоряжением администрации Доволенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено распоряжение от 01.12. 2023 года №, соответственно заключение данной комиссии о пригодности указанного дома было признано администрацией недействительным, и принято новое распоряжение о создании межведомственной комиссии, для чего в ГЖИ Новосибирской области, Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области были направлены извещения для оказания содействия в направлении специалистов для проведения экспертизы по дому уполномоченными лицами. ДД.ММ.ГГГГ сформированной в законном порядке межведомственной комиссией было проведено обследование <адрес> А по <адрес>, составлен акт №, и ДД.ММ.ГГГГ комиссией составлено письменное заключение по обследованию дома, который признан аварийным. ДД.ММ.ГГГГ на основании данного заключении и в соответствии с Жилищным Кодексом РФ администрацией Доволенского района Новосибирской области вынесено постановление № о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> А аварийным и подлежащем сносу.

Требования истцов о включении дома по адресу: <адрес> А, в региональную адресную программу Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года, не признает по тем основаниям, что у администрации Доволенского сельсовета нет полномочий на включение дома в указанному программу по следующим основаниям.

Правительством Новосибирской области принято Постановление от 16.02.2015 года № 66-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», а также имеется приказ Министерства ЖКХиЭ Новосибирской области от 20.05.2015 года № 81 «Об утверждении Порядка предоставления заявок муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на софинансирование программ муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», и именно данными документами руководствуется в указанном вопросе администрация Доволенского сельсовета. Согласно данному Порядку администрацией собирается пакет документов, указанных в Программе, и составляется заявка на предоставление субсидии на софинансирование муниципальных программ, которая со всеми документами направляется в Управление жилищной политики и развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства жилищно-коммунального и энергетики Новосибирской области. Данная заявка с документами должны быть представлена в указанный орган до 01 июля года, предшествующего плановому периоду. То есть по Миллик и Шкуратовой администрация обязана предоставить заявки до 01 июля 2024 года, и для этого администрацией сельсовета собираются в настоящее время все необходимые документы. После получения данных документов и заявки именно комиссия в Управлении жилищной политики и развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области принимает решение об удовлетворении заявки за счет бюджета Новосибирской области. То есть рассмотрение заявок осуществляется комиссией по рассмотрению заявок, создаваемой приказом министерства, а не администрацией Доволенского сельсовета.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, и не отрицается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 в администрацию Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области были поданы письменные заявление на участие в программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В материалах дела имеются выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, из которых следует, что <адрес><адрес>, кадастровый № принадлежит на праве собственности ФИО1, а <адрес><адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО2 ( л.д. 19-23)

Для принятии решения по данным заявлениям распоряжением администрации Доволенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ была создана межведомственная комиссия для обследования дома, и ДД.ММ.ГГГГ обследование было проведено по результатом которого комиссией было сделано заключение ДД.ММ.ГГГГ о признании дома годным для проживания ( л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ собственникам был направлен ответ о том, что дом не признан комиссией аварийным.

Однако, распоряжением администрации Доволенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено распоряжение от 01.12. 2023 года № (л.д. 72).

Администрацией было принято новое распоряжение о создании межведомственной комиссии, для чего в ГЖИ Новосибирской области, Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области были направлены извещения для оказания содействия в направлении специалистов для проведения экспертизы по дому уполномоченными лицами ( л.д. 75-77).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сформированной в законном порядке межведомственной комиссией было проведено обследование <адрес> А по <адрес>, составлен акт №, и ДД.ММ.ГГГГ комиссией составлено письменное заключение по обследованию дома, который признан аварийным.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного заключении, и в соответствии с Жилищным Кодексом РФ администрацией Доволенского района Новосибирской области вынесено постановление № о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> А аварийным и подлежащем сносу.

Правительством Новосибирской области принято Постановление от 16.02.2015 года № 66-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области».

Приказом Министерства ЖКХиЭ Новосибирской области от 20.05.2015 года № 81 ( ред. от 07.09.2020) «Об утверждении Порядка предоставления заявок муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на софинансирование программ муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержден Порядок предоставления заявок муниципальных образований.

Согласно данному Порядку заявка на предоставление субсидии на софинансирование муниципальных (далее - заявка) представляется в министерство жилищно-коммунального и энергетики Новосибирской области (далее - министерство) на бумажном носителе в одном экземпляре.

Заявка и приложения к ней подписываются главой муниципального образования Новосибирской области, заверяются печатью муниципального образования Новосибирской области (при наличии).

Заявка на очередной финансовый год представляется муниципальным образованием Новосибирской области в срок до 1 июля года, предшествующего плановому периоду.

Заявка оформляется в соответствии с формой согласно приложению 1 к настоящему порядку.

При подготовке приложений к заявкам представляются следующие документы:

1) заверенная копия муниципальной программы, включающей в себя:

- перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными после 01.01.2012 и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку);

- реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения (по форме согласно приложению 3 к настоящему порядку);

- обоснование объема средств на реализацию муниципальной программы с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемую стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, выплачиваемой в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- планируемые показатели выполнения муниципальной программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, количество граждан, расселяемых из аварийного жилищного фонда (по форме согласно приложению 4 к настоящему порядку);

2) реестр аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, расположенного на территории муниципального образования Новосибирской области, по форме, утвержденной приказом министерства от 06.05.2019 N 88 "Об утверждении Порядка ведения реестра аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года";

3) копии заключений межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, заверенные главой муниципального образования или уполномоченным на то лицом от имени муниципального образования Новосибирской области;

4) копии нормативных правовых актов муниципальных образований Новосибирской области о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, заверенные главой муниципального образования или уполномоченным на то лицом от имени муниципального образования Новосибирской области (в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу после 04.04.2015);

5) фотографии аварийных многоквартирных домов, включенных в заявку;

6) копии документов, подтверждающих наличие зарегистрированных прав на аварийные жилые помещения, включенные в муниципальную программу, заверенные главой муниципального образования или уполномоченным на то лицом от имени муниципального образования Новосибирской области;

7) копии правоустанавливающих документов на аварийные жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, заверенные главой муниципального образования или уполномоченным на то лицом от имени муниципального образования Новосибирской области;

8) копия нормативного правового акта о стоимости 1 кв. м жилых помещений, определенной из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, заверенная главой муниципального образования или уполномоченным на то лицом от имени муниципального образования Новосибирской области.

9. Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки за счет средств бюджета Новосибирской области в размере, меньшем, чем указано в заявке получателя, в случае, если удовлетворение заявки в полном объеме повлечет нарушение финансовой устойчивости мероприятий программы.

10. Рассмотрение заявок осуществляется комиссией по рассмотрению заявок, создаваемой приказом министерства (далее - комиссия).

В судебном заседании установлено, что администрацией Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области жилой <адрес>А по <адрес><адрес> признан аварийным, в настоящее время администрацией формируется необходимый пакет документов, согласно приложения к заявке, рассмотрение которой согласно Порядка осуществляется комиссией по рассмотрению заявок, создаваемой приказом Министерства.

Таким образом, требования истцов об обязывании включения жилого дома № 2 а по ул. Красноармейская в региональную адресную программу Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года, удовлетворению не подлежат, так как данный вопрос не входит в компетенцию администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Лукина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2024 года.