Постановление № 5-72/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-72/2019

№ 5-72/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лабинск 24 мая 2019 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Горловой В.Н.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя ОМВД России по Лабинскому району ФИО2

рассмотрев поступивший из отдела по вопросам миграции ОМВД России по Лабинскому району материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, <Дата> рождения, уроженки <Адрес> гражданки <данные изъяты>, пребывающей по адресу: <Адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24.05.2019 года в 10 час. 00 мин в рамках профилактического обхода, совместо со ст. УППи ПДН ОМВД России по Лабинскому р-ну майором полиции Б.С. по адресу: <Адрес>, при проверке документов был выявлен факт нарушения гражданкой <данные изъяты> ФИО1, <Дата> рождения, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в РФ, срок действия паспорта истек 27.03.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и суду пояснила, что она является гражданкой <данные изъяты>, и на территории РФ пребывает с 05.11.2015 г. приехав к своей сестре гражданки РФ, Ф.Ю. Срок действия её паспорта истек 27.03.2016 г. и по поводу продления паспорта она никуда не обращалась.

Выслушав пояснения ФИО1, пояснения представителя ОВМ ОМВД России по Лабинскому району ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана.

Как следует из материалов дела, 24.05.2019 года в 10 час. 00 мин в рамках профилактического обхода, совместо со ст. УППи ПДН ОМВД России по Лабинскому р-ну майором полиции Б.С. по адресу: <Адрес>, при проверке документов был выявлен факт нарушения гражданкой <данные изъяты> ФИО1, <Дата> рождения, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в РФ, срок действия паспорта истек 27.03.2016 года.

ФИО1 нарушила ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По указанным признакам суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приехала в Россию в 2015 г. к своей сестре, которая является гражданкой РФ и не продлила действия паспорта, срок которого окончился 27.03.2016 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 31.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <Дата> рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить в доход государства на расчетный счет:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Краснодарскому краю)

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

р/с <***>

ИНН <***>

КПП 231401001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 03630000

БИК 040349001

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней.

Судья