Решение № 2-358/2019 2-358/2019~М-331/2019 М-331/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-358/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 г. с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Бадмаевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации МО «Ильинское» СП, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ, понуждении Администрации МО «Ильинское» СП дать письменное пояснение к акту и заключению от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия включить в Республиканскую адресную программу переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации

установил:

Обращаясь в суд с иском, ФИО1, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 просят считать многоквартирный дом по адресу: <адрес> признанным аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию МО «Ильинское» СП дать письменное пояснение к акту и заключению от ДД.ММ.ГГГГ о том, что указанные документы свидетельствуют о том, что дом подлежит сносу с момента их издания, т.е. в период до ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия включить в Республиканскую адресную программу переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Истцы ссылаются на то, что многоквартирный дом не был включен в Республиканскую адресную программу, в акте и заключении межведомственной комиссии при Администрации МО «Ильинское» СП от ДД.ММ.ГГГГ не указано о признании дома аварийным и подлежащим сносу, в заключении указано о непригодности дома для проживания. Проведение повторного обследования дома не улучшит положение истцов, так как в таком случае дом не попадет в Республиканскую адресную программу.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, представители ответчиков Администрации МО «Ильинское» СП, Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, третьи лица ФИО1, несовершеннолетняя Г.Е.В. в лице законного представителя ФИО1, ФИО11, несовершеннолетняя Б.П.А. в лице законного представителя ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, несовершеннолетняя И.Н.О. в лице законного представителя ФИО4, несовершеннолетние Д.Д.В., Д.Е.А. в лице законного представителя ФИО6 не явились, извещались по указанным в иске адресам и адресам регистрации, об отложении судебного разбирательства не просили, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту также - Положение).

Признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. (п. 7 Положения)

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. (п. 33 Положения)

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. (п. 43 Положения)

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению №1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией). (п. 44 Положения).

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. (п. 52 Положения).

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, истцы ссылаются на то, что акт и заключение межведомственной комиссии при Администрации МО «Ильинское» СП от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям Положения, нет указания о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, указано о непригодности дома для проживания.

Из содержания акта межведомственной комиссии при Администрации МО «Ильинское» СП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия пришла к выводу об аварийности и непригодности для проживания многоквартирного дома по адресу: <адрес> (далее также - многоквартирный дом).

В заключении межведомственной комиссии при Администрации МО «Ильинское» СП от ДД.ММ.ГГГГ указано о признании многоквартирного дома не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодным для проживания.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела истцами в обоснование заявленных требований не представлены доказательства того, что обследование жилого дома проводилось межведомственной комиссией не только визуально, что применялось соответствующее оборудование или проводились специальные замеры, что к проведению обследования привлекалась специализированная организация, суду не представлено заключение специализированной организации о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Из ответа Администрации МО «Ильинское» СП на судебный запрос следует, что до ДД.ММ.ГГГГ такого обследования специализированной организацией не проводилось. Суд не принимает ссылку истцов на акт экспертного исследования АНО «Единый экспертно-правовой центр» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его проведение спустя 2 года после работы межведомственной комиссии не соответствует требованиям п. 44 Положения.

Поскольку истцами не доказано соблюдение межведомственной комиссией процедуры оценки жилого дома, наличие на ДД.ММ.ГГГГ предусмотренных действующим законодательством оснований для признания межведомственной комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то, рассмотрев исковые требования по заявленным предмету и основанию согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что они удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 193-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации МО «Ильинское» СП, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ, понуждении Администрации МО «Ильинское» СП дать письменное пояснение к акту и заключению от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия включить в Республиканскую адресную программу переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горковенко С.В.