Решение № 2А-1993/2020 2А-1993/2020~М-1835/2020 М-1835/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-1993/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Логиновой Н.В.,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Косячука М.В.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО3, действующей на основании доверенности №Д-1/12 от 10 января 2020 года,

с участием административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

у с т а н о в и л:

начальник УМВД России по Тверской области ФИО1. обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обосновании административного искового заявления указано, что гражданин Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 27 октября 2017 года Конаковским городским судом Тверской области по ч.1 ст.161, п. «а, б» ч.2 ст.158, п. «г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Постановлением Можайского городского суда Московской области от 22 августа 2018 года переведен в исправительную колонию общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 27 марта 2020 года. 06 марта 2020 года Федеральной службой исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №585-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 24 марта 2020 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Республики Молдова ФИО4 отсутствует документ удостоверяющий личность. 27 марта 2020 года гражданин Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Московского районного суда г.Твери помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 4 месяца по 26 июля 2020 года включительно. В ходе документирования свидетельством на возвращение в Республику Молдова 30 марта 2020 года и повторно 19 июня 2020 года был направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации. 17 июня 2020 года в Консульском отделе Посольства Республики Молдова в Российской Федерации на имя ФИО4 оформлено свидетельство на возвращение в Республику Молдова №0149860, сроком действия до 17 августа 2020 года. Однако в связи с введенными ограничениями на международные авиаперелеты из-за вспышки короновируса (Covid-19) исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации не представилось возможным. Просят рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...> сроком на 3 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области ФИО3, действующая на основании доверенности №Д-1/12 от 10 января 2020 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что 17 июня 2020 года в Консульском отделе Посольства Республики Молдова в Российской Федерации на имя ФИО4 получено свидетельство на возвращение в Республику Молдова №№, сроком действия до 17 августа 2020 года. Однако в связи с введенными ограничениями на международные авиаперелеты из-за вспышки короновируса (Covid-19) исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации не представилось возможным. Просят рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...> сроком на 3 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО4, в судебном заседании административное исковое заявление не признал и пояснил, что он возражает о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...> сроком на 3 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, поскольку его родители получили гражданство Российской Федерации и проживают в <...> в съемной квартире. На территории РФ он проживает с 2009 года. Документ удостоверяющий личность у него был просрочен в 2014 году, новый он оформить не смог, так как находился под следствием.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Косячук М.В., полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления врио начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25 июля 2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На основании п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-Ф3 от 15 августа 1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>

У гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ удостоверяющий личность.

Личность ФИО4 установлена на основании заключения об установлении личности без номера от 25 марта 2020 года начальником МО МВД России «Торжокский» ФИО2.

27 октября 2017 года ФИО4 осужден Конаковским городским судом Тверской области по ч.1 ст.161, п. «а, б» ч.2 ст.158, п. «г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 19 декабря 2017 года, приговор Конаковского городского суда Тверской области от 27 октября 2017 года в отношении ФИО4 изменен, уточнив в части зачета времени предварительного содержания под стражей. Зачтено ФИО4 время содержания под стражей в порядке задержания и меры пресечения с 27 февраля 2016 года по 31 августа 2016 года включительно, а также с 16 мая 2017 года по 26 октября 2017 года включительно. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба осужденного ФИО4 – без удовлетворения.

Постановлением Можайского городского суда Московской области от 22 августа 2018 года переведен в исправительную колонию общего режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 27 марта 2020 года.

06 марта 2020 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с пунктом «в» статьи 95 УК РФ.

24 марта 2020 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО1. утверждено решение о депортации гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

27 марта 2020 года начальником ОВМ МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Московского районного суда г. Твери от 27 марта 2020 года, гражданин Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 04 месяца, а именно с 27 марта 2020 года по 26 июля 2020 года включительно.

30 марта 2020 года направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации об оказании содействия в документировании гражданина Республики Молдова ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельством на возвращение на родину.

19 июня 2020 года был направлен повторный запрос в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации об оказании содействия в документировании гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельством на возвращение на родину.

17 июня 2020 года в Консульском отделе Посольства Республики Молдова в Российской Федерации на имя ФИО4 оформлено свидетельство на возвращение в Республику Молдова №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в связи с введенными ограничениями на международные авиаперелеты из-за вспышки короновируса (Covid-19) исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации не представилось возможным.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания ФИО4 в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

ФИО4 на миграционном учете не состоит, постоянного места жительства, работы, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения ФИО4 в случае возникновения такой необходимости.

В установленном законом порядке решение от 24 марта 2020 года УМВД России по <адрес> о депортации ФИО4 за пределы РФ не обжаловано.

Учитывая указанные положения закона, а также то, что ФИО4 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, основания, которые послужили для помещения ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, не отпали, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО4 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан на 03 месяца.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО4 в специальном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено, при этом суд учитывает состояние его здоровья.

Суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения ФИО4, в случае возникновения такой необходимости. Исполнение решения о депортации возложено на УМВД России по Тверской области и контроль местонахождения лица, в отношении которого принято решение о депортации, также возложено на УМВД России по Тверской области.

Срок, на который административный истец просит продлить нахождение ФИО4, в специальном учреждении, с учетом объема действий, который необходимо выполнить для его депортации, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации на срок 03 (три) месяца, то есть по 26 октября 2020 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.А. Орёл

1версия для печати