Постановление № 5-144/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-144/2019

Дело № 5-144/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани И.З.Синёва,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

17 января 2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что на государственной охране состоит объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, XIX в.» по <адрес>. Данное домовладение эксплуатируется как многоквартирный жилой дом. Квартира №, располагается на первом этаже литера «Б», принадлежит на праве собственности ФИО1

В службу государственной охраны обратилась Е.Л.А. с просьбой проверить законность проведения работ на литере «Б», входящего в состав объекта культурного наследия.

По факту самовольного проведения работ по отделке фасадов литера «Б» пластиковыми панелями было возбуждено административное расследование в отношении собственника <адрес>.

В результате осмотра объекта культурного наследия, в рамках административного расследования, было установлено, что он состоит из двух литеров. Литер «А», представляет собой двухэтажное кирпичное здание, на цоколе. Литер «Б» является одноэтажным деревянным строением на цоколе. Собственники квартир, расположенных в литере «Б» провели работы по отделке южного и западного фасадов данного строения пластиковыми панелями. Эти работы проведены самовольно в марте- апреле 2018 г., без получения письменного разрешения уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия.

В судебное заседание, назначенное на 26.02.2019 – ФИО1 не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё не поступало. В связи, с чем суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пунктом 92 Инструкции «О порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры», утвержденной Приказом Министерства культуры СССР от 13.05.1986 № 203, установлено, что на недвижимых памятниках выполняются следующие виды производственно-реставрационных работ: консервация; реставрация; воссоздание; ремонт; приспособление. При этом, ремонт (в том числе эксплуатационный) - мероприятия по поддержанию технического состояния памятника путем проведения периодических работ без изменения его существующего облика.

Организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объективная сторона правонарушений состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства Российской Федерации о запрещении проведения работ, могущих причинить ущерб памятникам, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, проводящие указанные работы, виновные в умышленном невыполнении или нарушении требования о получении разрешения на проведение работ.

Судом установлено, что на государственной охране состоит объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, XIX в.» по <адрес>. Данное домовладение эксплуатируется как многоквартирный жилой дом. Квартира №, располагается на первом этаже литера «Б», принадлежит на праве собственности ФИО1

В результате осмотра объекта культурного наследия, в рамках административного расследования, было установлено, что он состоит из двух литеров. Литер «А», представляет собой двухэтажное кирпичное здание, на цоколе. Литер «Б» является одноэтажным деревянным строением на цоколе. Собственники квартир, расположенных в литере «Б» самовольно в марте – апреле 2018 г., без получения письменного разрешения уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия, провели работы по отделке южного и западного фасадов данного строения пластиковыми панелями.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 17.01.2019 № 4 составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание соответствует требованиям ст. 28.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, актом осмотра объекта культурного наследия и иными материалами.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, которое квалифицируется по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: организация или проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Исследованные по делу письменные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются допустимыми и подтверждают обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения.

В силу ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.10.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Астраханской области (Служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области), номер лицевого счета <***>, р/с <***>, Банк - Отделение Астрахань г. Астрахань, БИК 041203001, ОКТМО 12701000001, ИНН <***>, КПП 301501001, Код дохода 06511690020020000140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.З. Синёва