Решение № 2-822/2025 2-822/2025~М-657/2025 М-657/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-822/2025

УИД 04RS0020-01-2025-000962-77 № 2-822-2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 14 августа 2025 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Григорьевой В.В., при секретаре Кутузовой О.А.,

с участием помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Гершевича И.Д., лица, в интересах которого подан иск, К

представителя Администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах К к Администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» о признании незаконным решения заседания жилищно-бытовой комиссии в части снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, об обязании восстановлении гражданина в очереди,

У С Т А Н О В И Л :

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд, указывая, что по обращению К. проведена проверка и установлено, что 14.05.2018 года ответчиком К был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 11.06.2021 года на заседании жилищно-бытовой комиссии при органе местного самоуправления принято решение снять К. с учета в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории п. Нижнеангарск, а также выявлением в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, о чем составлено уведомление от 15.06.2021 года. Установлено, что при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении К. был предоставлен паспорт со штампом о регистрации, однако в дальнейшем он был снят с регистрационного учета. Однако постоянного места жительства не менял, проживает на съемной квартире по <адрес>1 в <адрес>. Со ссылкой на нормы ст. 51,52,56,57 Жилищного кодекса РФ просит признать К. нуждающимся в жилом помещении, обязать администрацию МО ГП «поселок Нижнеангарск» восстановить в очереди К. и поставить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В ходе рассмотрения дела прокурором требования иска изменены, просит суд признать незаконным решение заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» от 11.06.2021 года в части снятия К. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать восстановить в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты принятия в очередь.

В судебном заседании помощник прокурора Гершевич И.Д. иск поддержал по указанным в нем основаниям и с учётом низменных требований просил удовлетворить в полном объеме.

К.. также настаивал на удовлетворении иска, суду пояснив, что по <адрес>2, он фактически не проживал, т.к. в 2013 году находился в местах лишения свободы и был освобожден в 2014 году. Отбывал наказание в <адрес> края. Данная квартира была предоставлена его матери, но они там не проживали, но были зарегистрированы.

Представитель ответчика Администрация МОГП « поселок Нижнеангарск» ФИО2 суду пояснил, что действительно имело место быть решение комиссии о снятии К. с учета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положений ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 оснований снятия их с учета.

Согласно ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Часть 3 указанной нормы закона также предусматривает, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.

Таким образом, в соответствии с указанным нормативно-правовым регулированием признание граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не обусловлено наличием регистрации по месту жительства на территории соответствующего сельского поселения, и не является обязательным при принятии решения о постановке на учет. Иное бы не соответствовало принципу конституционного права каждого на жилище.

При рассмотрении дела установлено, что 18.04.2018 года К обратился в МОГП «поселок Нижнеангарск» с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории малоимущее. Адресом места жительства в заявлении указана <адрес>2 в <адрес>.

14.05.2018 года гражданину на адрес: <адрес>1, направлено уведомление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании представленного пакета документов и протокола жилищно-бытовой комиссии от 10.05.2018 года №4.

При этом из заявления К от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет имеется указание о регистрации за последние 5 лет по адресу: <адрес>2. В приложении указана копия паспорта, копия СНИЛС, справка с Центра занятости, справка с ГАИ. Адрес проживания гражданином указан: <адрес>1.

Из паспорта гражданина К.. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он имел регистрацию в <адрес> секация,104-34 с 12.04.2002 года, снят с регистрационного учета 19.11.2003 года, далее имел регистрацию по <адрес>2 в <адрес> с 16.01.2004 года, снят с учета 26.04.2013 года, и с 26.04.2013 года состоял на регистрации по <адрес>2.

Далее из представленных в суд документов следует, что в отношении К администрацией сельского поселения истребовались сведения о наличии зарегистрированного за ним недвижимого имущества и по состоянию на 27.05.2021 года, имеется уведомление Росреестра о том, что за последним на территории РФ не значится недвижимого имущества.

Согласно справке МОГП «поселок Нижнеангарск» от 04.06.2021 года следует, что К. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>2, в период с 26.04.2013 года по 19.04.2017 года, снять с регистрационного учета по решению суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на адрес: <адрес>9, направлено уведомление о снятии с учета в виду отсутствия постоянной регистрации на территории поселения, а также на основании п. 6 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» от 11.06.2021 года следует, что в связи с прохождением процедуры перерегистрации комиссия рассмотрела заявление К с предоставлением подтверждающих документов состоять в очередности, нуждающегося в жилом помещении и приняла решение – снять К. с учета нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что не имеется постоянной регистрации на территории поселения Нижнеангарск, а также согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, т.е. выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Между тем анализ вышеуказанных документов и норм права свидетельствует о том, что на момент рассмотрения вопроса о постановке на учет К. не требовалось наличие регистрации по месту жительства на территории поселения, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, не предоставлялось.

По данным МОГП «поселок Нижнеангарск» от 12.08.2025 года следует, что К признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении решением жилищно-бытовой комиссии по протоколу №4 от 10.05.2018 года.

Также установлено, что на момент перерегистрации гр. К. проживал в жилом помещении в МКД по <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения АМОГП «поселок Нижнеангарск» № 120 от 25.05.2021 года.

Помимо указанного, известно, что заочным решением Северобайкальского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими право пользования жилым помещением по <адрес>2 в <адрес> ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9 по иску администрации МО «Северо-Байкальский район», предоставленное ФИО10 и членам ее семьи ранее по договору социального найма от 11.04.2013 года. При этом из показаний свидетелей следует, что в указанном доме никто не проживает в течении 8 лет, дом старый, половина дома не жилая, дом полуразрушен, также судом изучались акты комиссионного осмотра ветхого строения от 14.01.2013 года и 04.07.2013 года. Решение суда вступило в законную силу 08.10.2013 года.

Исходя из изложенного, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Жилищной комиссии является незаконным и не соответствующим нормам жилищного законодательства, поскольку ст. 51 Жилищного кодекса РФ приведен исчерпывающий перечень признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, который расширительному толкованию не подлежит и не содержит требования о наличии у граждан постоянной регистрации для в постановке на соответствующий учет.

Более того, в силу требований ст. 56 того же кодекса за гражданами сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или оснований для снятия с учета, тогда как следует из материалов дела оснований полагать у жилищной комиссии, что К при постановке на учет предоставлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет, не имелось, поскольку на момент обращения 18.04.2018 года он указал, что был зарегистрирован по <адрес>2 в <адрес>, и жилищная комиссия не могла не знать о имеющимся судебном акте о снятии К с регистрационного учета, поскольку он был признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке.

Сам по себе факто того, что К.. снят с регистрационного учета по решению суда не может служить основанием прекращения его жилищных правоотношений и ущемления его жилищных прав, поскольку он как и ранее имеет постоянное место жительства в п. Нижнеангарск и по прежнему признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что исходя из вышеуказанного заочного решения суда следует, что изначально матери К – ФИО10 было предоставлено ветхое жилье 14.03.2013 года, а уже менее через полгода судом рассмотрено дело о признании семьи К-вых утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Таким образом, по указанным обстоятельствам суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Поскольку в силу требований ч. 6 ст. 52 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения, принимая во внимание, что соответствующие уведомление в адрес К. было направлено муниципальным органом 14.05.2018 года, а заседание жилищной комиссии состоялось 10.05.2025 года, то восстановить К. в очередности следует с 10.05.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179,180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах К к Администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» о признании незаконным решения заседания жилищно-бытовой комиссии в части снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, об обязании восстановлении гражданина в очереди – удовлетворить.

Признать решение Жилищной комиссии при администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» от 11.06.2021 года в части снятия К. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении - незаконным.

Восстановить К, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Бурятия, СНИЛС №, в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты принятия в очередь, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья В.В. Григорьева

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 28.08.2025 года.