Решение № 2-1912/2021 2-1912/2021~М-1509/2021 М-1509/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1912/2021

Дело № 2-1912/2021

64RS0046-01-2021-003967-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гутник А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя администрации муниципального образования «город Саратов» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО4 об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения собственнику, о прекращении право собственности ответчика на жилое помещение, о признании права собственности муниципального образования на жилое помещение,

установил:

комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 об изъятии жилого помещения- комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения в размере 400000 рублей, о прекращении право собственности ответчика на вышеуказанное жилое помещение, о признании права собственности муниципального образования «<адрес>» на указанное жилое помещение. Исковые требования мотивированы тем, что на основании заключения межведомственной комиссии от 30 декабря 2013 года №66/Л многоквартирный дом №<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации муниципального образования «город Саратов» от 30 января 2014 года №32-р определены мероприятия по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО4 является собственником <адрес> указанном доме, право собственности ответчика возникло на основании договора купли-продажи от 12 августа 2017 года, то есть после признания дома аварийным. Постановлением администрации муниципального образования «город Саратов» от 01 июля 2019 года №1184 утверждена ведомственная программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Срок переселения установлен до 31 декабря 2023 года. Постановлением администрации муниципального образования «город Саратов» №2421 от 03 декабря 2020 года «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» изъят земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на занимаемом земельном участке по адресу: <адрес>. Во исполнение указанного постановления комитетом по управлению имуществом г.Саратова в адрес ответчика было направлено Соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение, однако ФИО4 не подписала указанное соглашение и значится собственником по настоящее время. В силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ размер возмещения за изымаемое жилое помещение для граждан, которые приобрели право собственности в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч.8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрации муниципального образования «город Саратов», министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, комитет по финансам администрации муниципального образования Саратовской области.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что на момент приобретения квартиры ответчиком, последней не было известно о том, что дом является аварийным. С момента приобретения квартиры и по настоящее время она проживает в спорном жилом помещении. Часть 8.2 ст.32 ЖК РФ, согласно которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения о предоставлении взамен изымаемого помещения другого жилого помещения в отношении таких граждан не применяются, была введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года и на момент приобретения её спорного жилого помещения не действовала. При этом закон обратной силы не имеет. В феврале 2019 года ФИО4 предоставила в адрес администрации муниципального образования «город Саратов» по запросу последнего письменное согласие о выбранном способе переселения, в котором выразила согласие на переселение с предоставлением взамен иного жилого помещения.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования «город Саратов» ФИО3 в судебном заседании полагала, что исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку ответчик приобрела жилое помещение в доме признанном аварийным.

Комитет по финансам администрации муниципального образования Саратовской области - третье лицо, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором полагает исковые требования обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении не заявили.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела комнату площадью 13,4 кв.м. в коммунальной <адрес>. Цена продаваемой недвижимости согласно договору составила 400000 рублей.

На основании заключения межведомственной комиссии от 30 декабря 2013 года №66/Л многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации муниципального образования «город Саратов» от 30 января 2014 года №32-р определены мероприятия по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования «город Саратов» от 01 июля 2019 года №1184 утверждена ведомственная программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в указанную программу переселения. Срок переселения установлен до 31 декабря 2023 года.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что истец является его матерью, ей на основании договора на приватизацию жилого помещения от 01 июня 1993 года принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, до августа 2017 года она проживала по указанному адресу. 19 августа 2017 года на накопленные ей денежные средства она приобрела комнату в <адрес>. На момент приобретения комнаты, как и в настоящее время, комната находилась в хорошем состоянии. О том, что дом признан аварийным ей на момент покупки не было известно. После приобретения комнаты ФИО4 переехала на постоянное место жительства в указанное жилое помещение, где проживает по настоящее время. В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, проживает внучка истца. В начале 2019 года её вызвали в администрацию Ленинского района г.Саратова для выбора способа переселения из жилого помещения, расположенного в указанном доме, по причине признания его аварийным. ФИО4 выбрала способ переселения в виде предоставления жилого помещения. В настоящее время желать воспользоваться своим правом на переселение из аварийного дома посредством предоставления жилого помещения.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что она проживает в комнате <адрес>. В соседней комнате с 2017 года проживает ФИО4 В 2018-2019 годах на подъезде дома вывесили объявление, что дом аварийный, в связи с чем необходимо явиться в администрацию <адрес> с необходимыми документами для выбора способа переселения. До указанного времени мы предполагали, что дом является аварийным, в 2014 году на сайте администрации г.Саратова были списки домов, признанных аварийными, потом мы не могли найти наш дом в списках, размещенных на сайте администрации г.Саратова. О том, знала ли ФИО4 на момент приобретения комнаты в доме, что он признан аварийным, ей не известно.

Постановлением администрации муниципального образования «город Саратов» №2421 от 03 декабря 2020 года «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» изъят земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на занимаемом земельном участке по адресу: <адрес>.

Во исполнение постановления администрации муниципального образования «город Саратов» №2421 от 03 декабря 2020 года ответчику было направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение. Согласно пункту 1 указанного соглашения комитет по управлению имуществом города Саратова предоставляет ФИО4 возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а ФИО4 передает указанное жилое помещение в собственность муниципального образования «город Саратов». В счет возмещения за жилое помещение, указанного в пункте 1 соглашения, собственнику выплачивается возмещение в размере 400000 рублей (пункт 4 соглашения).

Соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение ответчиком не подписано.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом законодатель определил альтернативные способы обеспечения граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнено частью 8.2, согласно которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Положения части 2 ст. 6 ЖК РФ допускают применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

ФИО4, как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен в собственность равнозначного по площади другого жилого помещения, подписав письменное согласие 12 февраля 2019 года и предоставив его в орган местного самоуправления.

Довод истца о том, что право собственности на жилое помещение возникло у ответчика после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ФИО4 имеет право только на выплату возмещения, а предоставление равнозначного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, основаны на неверном толковании норм права, поскольку многоквартирный <адрес> был признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии от 30 декабря 2013 года №66/Л и распоряжением Администрации муниципального образования «город Саратов» от 30 января 2014 года №32-р определены мероприятия по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и после этой даты у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе путем изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан. <адрес> был включен в ведомственную программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением администрации муниципального образования «город Саратов» от 01 июля 2019 года №1184, то есть до 27 декабря 2019 года, когда был принят вышеназванный Федеральный закон №473-ФЗ.

Спорное жилое помещение приобретено ответчиком до вступления в законную силу положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее ведения Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Учитывая, что ответчиком выбран способ переселения в форме предоставления жилого помещения, а не выплаты выкупной стоимости за аварийное жилое помещение, то оснований для удовлетворения исковых требований комитета по управлению имуществом г.Саратова к ФИО4 об изъятии жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения в размере 400000 рублей и прекращении права собственности последней на указанное жилое помещение с признанием права собственности на него за муниципальным образованием «город Саратов» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 195, ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО4 об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения собственнику, о прекращении право собственности ответчика на жилое помещение, о признании права собственности муниципального образования на жилое помещение отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 15 июня 2021 года.

Судья Н.А. Афанасьева