Решение № 12-309/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-309/2020

УИД 61RS0003-01-2020-005757-26


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 26 ноября 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Ростовского УФАС России № от 09 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ст.7.30 ч.2 КРФ об АП должностного лица – члена конкурсной комиссии Муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» ФИО1, -

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Ростовского УФАС России № от 09 сентября 2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 2 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Обжалуя указанное постановление ФИО1 просит его отменить, а производство по делу прекратить, так как решение УФАС по РО от 17.03.2020г. №, на основании которого вынесено постановление зам.руководителя Ростовского УФАС России от 09.09.2020 года № в отношении ФИО1, является незаконным и необоснованным, в связи с чем и данное постановление является незаконным и необоснованным.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом(посредством электронной почты) уведомленным о месте и времени его проведения, ФИО1 не явился, ходатайств об отложении от него не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы поданной жалобы и имеющиеся материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с оспариваемым постановлением зам.руководителя Ростовского УФАС России № от 09.09.2020 года должностное лицо - член конкурсной комиссии Муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» ФИО1, привлечен к административной ответственности по ст.7.30 ч.2 КоАП РФ, за то, что являясь должностным лицом 10.03.2020г., по адресу: <...> нарушил порядок оценки заявки ООО «ИПОПАТ-Юг», подписал протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № «Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам по маршрутам №, №, №». 17.03.2020г. Ростовским УФАС России, было принято решение №, согласно которому конкурсная комиссия Муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», была признана нарушившей положения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Так, 02.03.2020г. ООО «ИПОПАТ-ЮГ» направило заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме, с извещением №, предмет закупки – «выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам по маршрутам №, №, №». Согласно требованиям конкурсной документации по данной закупке, при выполнении работ необходимо применять 51 транспортное средство, при этом, в составе заявки ООО «ИПОПАТ-ЮГ» предложены 10 ТС, которые будут применяться при выполнении работ по контракту, заключенному по результатам проведения открытого конкурса с извещением №, соответственно, применять эти же ТС для выполнения работ по рассматриваемому конкурсу с извещением №, ООО «ИПОПАТ-ЮГ» не сможет, следовательно, заявка содержит недостоверные сведения, а количество ТС по рассматриваемой закупке не соответствует требованиям Заказчика.

Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.30 ч.2 КРФобАП, то есть признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, нарушение порядка рассмотрения и оценки конкурсных заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 15.05.2020г.; решением по результатам рассмотрения дела №; предписанием № от 17.03.2020г.; документацией на проведение открытого конкурса в электронной форме; приказом № от 21.01.2020г.; протоколом подведения итогов от 10.03.2020г..

Доказательства по административному делу являются логичными и последовательными, они никак не опровергнуты и не вызывают сомнений в своей достоверности. При рассмотрении им дан надлежащий анализ, с чем надлежит согласиться. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено должностным лицом в пределах имеющихся полномочий и в установленные законом сроки.

При этом, в настоящем судебном заседании, суд не может давать оценку(признавать законным или незаконным) решение УФАС по РО от 17.03.2020г. №, на основании которого вынесено постановление зам.руководителя Ростовского УФАС России от 09.09.2020 года № в отношении ФИО1 поскольку действующим законодательством предусмотрен иной порядок его обжалования. На момент настоящего судебного заседания данное решение не отменялось и незаконным не признавалось.

Таким образом, доводы заявителя, изложенные в жалобе, являются несостоятельными, они опровергаются имеющимися материалами административного дела.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.30 ч.2 КРФобАП, является формальным, считается совершенным с момента выполнения виновным объективной стороны правонарушения и наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими последствиями, равно как и наступления последних, для квалификации не требует.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=FDD9D2D1B350F6BF6ED8863047EED562714DF311AFA5F377D6E5379E41D672FCC30038FC77AFw9x8J"2HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=FDD9D2D1B350F6BF6ED8863047EED562714DF311AFA5F377D6E5379E41D672FCC30038FC77AFw9x8J" статьи HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=FDD9D2D1B350F6BF6ED8863047EED562714DF311AFA5F377D6E5379E41D672FCC30038FC77AFw9x8J"7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание назначено в пределах санкции названной статьи КРФ об АП и является справедливым. Оснований для признания указанного деяния малозначительным, суд не усматривает.

Суду не предоставлено доказательств, опровергающих выводы должностного лица в данном оспариваемом постановлении, либо событие или состав административного правонарушения.

С учётом совокупности вышеизложенного – не усматривается существования обстоятельств для удовлетворения рассматриваемой жалобы.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КРФ об АП, судья

Решил:

Постановление зам.руководителя Ростовского УФАС России № от 09.09.2020 года о привлечении должностного лица - члена конкурсной комиссии Муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» ФИО1, к административной ответственности по ст.7.30 ч.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: