Решение № 2-1176/2021 2-1176/2021~М-873/2021 М-873/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1176/2021

УИД 46RS0031-01-2021-002157-33

Дело № 2-1176/12-2021г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 г. г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Курска Голубчикова м.П.,

при секретаре Мищенко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Курска в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Курский двор» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации в системе ГИС ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Курска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Курский двор» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации в системе ГИС ЖКХ, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры области от 11.08.2020 № 7/2-10-2020 проверки соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере установлены нарушения в деятельности ООО «Курский двор». Обязанность по обеспечению свободного доступа к информации посредством ее размещения в системе возложена на управляющую организацию. Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Закон о ГИС ЖКХ). Указанная выше информация размещается на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационной системе сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> (приказ Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934\пр от 30.12.2014). Установлено, что ООО «Курский двор» (ИНН №) на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной государственной жилищной инспекцией Курской области, осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории города Курска, в том числе, по следующим адресам: <адрес> Согласно сведений из реестра лицензий Курской области, размещенного на официальном сайте - <данные изъяты> вышеуказанные многоквартирные жилые дома включены в реестр, т.е. ООО «Курск двор» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами и является в силу ч. 18 ст. 7 Закона о ГИС ЖКХ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом. 03.12.2020 по результатам проведенной прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры области от 11.08.2020 № 7/2-10-2020 проверки соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере в адрес генерального директора ООО «Курский двор» было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены. Проведенный прокуратурой города Курска 25.03.2021 мониторинг портала «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» <данные изъяты> (далее по тексту - ГИС ЖКХ) показал, что в нарушение части 10.1 статьи 161, части 4 статьи 165 ЖК РФ информация, предусмотренная разделом 10 Приказа №74/114/пр, размещена ООО «Курский двор» не в полном объеме, что подтверждается актом осмотра ГИС ЖКХ. В отношении всех вышеуказанных домов отсутствует информация: по пункту 2.1 - Общие сведения о многоквартирном доме; по пунктам 2.3-2.3.6.1, 2.3.7.-2.3.7.2. - Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; по пунктам 2.4. - 2.4.7.1. - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; по пунктам 2.5-2.5.7.1 - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; по пунктам 2.6-2.6.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; по пунктам 2.7.-2.7.4. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; по пунктам 2.8.-2.8.3 - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; по пунктам 5.1.1.- 5.1.14.3 - Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; по пункту 5.2. - Информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; по пункту 5.3 - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; по пункту 5.4. - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; по пункту 6 - Информации о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; по пункту 7 - Информация о размере платы за жилое помещение. Согласно Разделу 10 Приказа №74/114/пр указанная информация подлежит размещению на сайте <данные изъяты> Неисполнение ООО «Курский двор» обязанности по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений, подлежащих размещению в системе ГИС ЖКХ, нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности ООО «Курский двор», не обеспечивает доступ к информации (независимо от цели ее получениях) о состоянии общего имущества МКД, проводимых работах по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, о качестве оказываемых коммунальных услуг в МКД. Просят суд возложить на ООО «Курский двор» (ИНН <***>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разметить на официальном сайте - <данные изъяты> сведения, предусмотренные Разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в пунктах 2.1, 2.3-2.3.6.1, 2.3.7.-2.3.7.2., 2.4.- 2.4.7.1., 2.5-2.5.7.1, 2.6-2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3, 5.1.1.- 5.1.14.3, 5.2., 5.3, 5.4., 6, 7 в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по вышеуказанным адресам.

Помощник прокурора г.Курска Голубчиков М.П. в судебном заседании требования иска поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Курский двор» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав истца, суд считает, что заявленные требования иска обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Обязанность по обеспечению свободного доступа к информации посредством ее размещения в системе возложена на управляющую организацию частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Закон о ГИС ЖКХ).

В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона о ГИС ЖКХ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Кроме этого, разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту- Приказ №74/114/пр) предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления много квартирным домом.

Указанная выше информация размещается на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационной системе сети «Интернет» по адресу www.dom.gosuslugi.ru (приказ Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934\пр от 30.12.2014).

Из материалов дела усматривается и в суде установлено, что ООО «Курский двор» (ИНН №) на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной государственной жилищной инспекцией Курской области, осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории города Курска, в том числе, по следующим адресам: г. <адрес>

Согласно сведений из реестра лицензий Курской области, размещенного на официальном сайте - <данные изъяты> вышеуказанные многоквартирные жилые дома включены в реестр, т.е. ООО «Курск двор» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами и является в силу ч. 18 ст. 7 Закона о ГИС ЖКХ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

03.12.2020 по результатам проведенной прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры области от 11.08.2020 № 7/2-10-2020 проверки соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере в адрес генерального директора ООО «Курский двор» было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

Так, проведенный прокуратурой города Курска 25.03.2021 мониторинг портала «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» dom.gosuslugi.ru (далее по тексту - ГИС ЖКХ) показал, что в нарушение части 10.1 статьи 161, части 4 статьи 165 ЖК РФ информация, предусмотренная разделом 10 Приказа №74/114/пр, размещена ООО «Курский двор» не в полном объеме, что подтверждается актом осмотра ГИС ЖКХ.

В отношении всех вышеуказанных домов отсутствует информация:

по пункту 2.1 - Общие сведения о многоквартирном доме; по пунктам 2.3-2.3.6.1, 2.3.7.-2.3.7.2. - Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»;

по пунктам 2.4. - 2.4.7.1. - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»;

по пунктам 2.5-2.5.7.1 - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»;

по пунктам 2.6-2.6.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»;

по пунктам 2.7.-2.7.4. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»;

по пунктам 2.8.-2.8.3 - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»;

по пунктам 5.1.1.- 5.1.14.3 - Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации;

по пункту 5.2. - Информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета;

по пункту 5.3 - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета;

по пункту 5.4. - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета;

по пункту 6 - Информации о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг;

по пункту 7 - Информация о размере платы за жилое помещение.

Согласно Разделу 10 Приказа №74/114/пр указанная информация подлежит размещению на сайте <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются: - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Курский двор» (л.д.7-10); актом осмотра портала «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» <данные изъяты> (л.д.12-14); сведениями с портала «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» <данные изъяты> (л.д..15-21); копией представления прокуратуры города Курска; копией ответа на представление прокуратуры города Курска.

Согласно ст. 4 Закона о ГИС ЖКХ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе, в том числе принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе; полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

Таким образом, неисполнение ООО «Курский двор» обязанности по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений, подлежащих размещению в системе ГИС ЖКХ, нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности ООО «Курский двор», не обеспечивает доступ к информации (независимо от цели ее получениях) о состоянии общего имущества МКД, проводимых работах по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, о качестве оказываемых коммунальных услуг в МКД.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора г.Курска, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Курский двор» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации в системе ГИС ЖКХ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Порядок и срок исполнения решения суда регулируется нормами ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем требования истца об установлении месячного срока исполнения заявленных требований не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г.Курска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Курский двор» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации в системе ГИС ЖКХ удовлетворить частично.

Возложить на ООО «Курский двор» (ИНН №) обязанность разметить на официальном сайте - <данные изъяты> сведения, предусмотренные Разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в пунктах 2.1, 2.3-2.3.6.1, 2.3.7.-2.3.7.2., 2.4.- 2.4.7.1., 2.5-2.5.7.1, 2.6-2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3, 5.1.1.- 5.1.14.3, 5.2., 5.3, 5.4., 6, 7 в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: <адрес>

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 15.06.2021 г.

Председательствующий судья: Е.В. Никитина