Решение № 2А-35/2017 2А-35/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-35/2017

Дело № 2a-35/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 24 апреля 2017г.

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Соловарова С.В.,

при секретаре Матыцыной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю к М. о взыскании недоимки по транспортному, земельному налогу и соответствующей пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к М. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2008г. и 2012г. в размере 17847,50руб. и пени в размере 1062,09руб., по земельному налогу за 2008г. в размере 22,30руб. и пени в размере 6,53руб., на общую сумму 18938,42 руб.

В обоснование требований указано, что по сведениям ГИБДД УВД г. Бийска ответчику в 2008, 2012 годах принадлежали следующие транспортные средства: ТОЙОТА КОРОНА ПРЕМИЯ <данные изъяты>., LEXUS RX330 – <данные изъяты>., НИССАН ЖУК <данные изъяты> Ответчик является плательщиком транспортного налога и обязан уплатить его в срок до 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Должнику направлялись налоговые уведомления о необходимости оплатить налог, однако налог своевременно уплачен не был, в связи с чем недоимка по транспортному налогу по двум указанным объектам за 2008г., 2012г. составила 17847,50руб. Ответчику направлялись требования об уплате налога, которые также не исполнены в сроки, установленные законодательством. За несвоевременную уплату налога на основании статьи 75 Налогового кодекса РФ начисляется пеня за каждый день просрочки платежа в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы налога, размер которой за неуплату транспортного налога составил 1062,09руб. Кроме того, согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, административный ответчик в 2008 году обладал земельными участками, расположенными по адресу:

- <адрес> кадастровый №;

- <адрес>, кадастровый №;

- <адрес>, кадастровый №.

В соответствии со ст.ст. 3, 23, 45, 388 НК РФ ответчик является плательщиком земельного налога и обязан уплатить его до 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог исчисляется налоговым органом на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января каждого года (статьи 85, 390, 391 НК РФ) и процентной ставки, установленной нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Ответчику направлялось налоговое уведомление о необходимости оплатить налог, который не уплачен, соответственно, недоимка по земельному налогу за 2008 год составляет 22,30 руб. За несвоевременную уплату налога на основании статьи 75 Налогового кодекса РФ начисляется пеня за каждый день просрочки платежа в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы налога. Размер пени за неуплату земельного налога составил 6,53руб. Ответчику направлялись требования об уплате налога, которые также не исполнены в сроки, установленные законодательством. Общая сумма взыскания по всем вышеуказанным налогам (транспортный, земельный) и пени за период 2008г., 2012г. составляет 18938,42руб. Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Указанный срок, как полагает административный истец, пропущен им по уважительной причине, так как, осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с чем произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех ответчиков в установленные НК РФ сроки затруднительно. По изложенным основаниям истец считает, что срок, установленный ст.48 НК РФ, пропущен по уважительной причине и может быть восстановлен судом на основании ст.95 КАС РФ. В соответствии со ст.ст.69 и 70 НК РФ ответчику направлялось требование об уплате налога и пени, которое также не исполнено в срок, установленный законодательством, до настоящего времени, в связи с чем и предъявлен иск.

В судебное заседание представитель административного истца Б. не явился, о времени, дате и месте его проведения был надлежаще извещен, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик М. в судебное заседание также не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направленные судом по адресу регистрации его места жительства – <адрес>, почтовые отправления были возвращены органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон, поскольку неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям ГИБДД УВД г. Бийска ответчику в 2008, 2012 годах принадлежали следующие транспортные средства: ТОЙОТА КОРОНА ПРЕМИЯ <данные изъяты> LEXUS RX330 <данные изъяты>., НИССАН ЖУК <данные изъяты>., в связи с чем М. является плательщиком транспортного налога и обязан уплатить его в срок до 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым органом должнику направлялись налоговые уведомления:

- № 75101 от 09.04.2009г. на уплату транспортного налога за 2008г. без указания срока платежа;

- № 1286387 (без указания даты) на уплату транспортного и земельного налогов по состоянию на 06.05.2013г. и на 10.06.2013г. соответственно о необходимости оплатить налог в срок до 01.11.2013г., однако налог своевременно уплачен не был, в связи с чем недоимка по транспортному налогу за 2008г., 2012г. по вышеуказанным объектам налогообложения (ТОЙОТА КОРОНА ПРЕМИЯ <данные изъяты>. и LEXUS RX330 <данные изъяты>.) составила 17847,50 рублей.

Ответчику направлялось требование № 208178 об уплате налога и пени с указанием срока платежа до 26.10.2009г., которое также не исполнено в сроки, установленные законодательством.

За несвоевременную уплату налога на основании статьи 75 Налогового кодекса РФ начисляется пеня за каждый день просрочки платежа в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы налога. Размер пени за неуплату транспортного налога составил 1062,09руб.

Согласно представленной информации РЭО ОГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» в собственности у М. ДД.ММ.ГГГГ. рождения находились следующие транспортные средства:

- ТОЙОТА КОРОНА ПРЕМИЯ <данные изъяты> в период с 05.04.2005г. до 19.09.2008г.;

- ТОЙОТА ПРЕМИО <данные изъяты> в период с 02.06.2007г. до 28.10.2008г.;

- LEXUS RX330 <данные изъяты> в период с 18.10.2008г. по настоящее время.

Кроме того, согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, административный ответчик в 2008 году обладал земельными участками, расположенными по адресу:

- <адрес> кадастровый №;

- <адрес>, кадастровый №;

- <адрес>, кадастровый №.

В соответствии со ст.ст. 3, 23, 45, 388 НК РФ ответчик является плательщиком земельного налога и обязан уплатить его до 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог исчисляется налоговым органом на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января каждого года (статьи 85, 390, 391 НК РФ) и процентной ставки, установленной нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Ответчику направлялись налоговые уведомления о необходимости оплатить земельный налог:

- № 311347 от 02.06.2009г. без указания срока платежа;

- № 1286387 (без указания даты) на уплату транспортного и земельного налогов по состоянию на 06.05.2013г. и на 10.06.2013г. соответственно, с установленным сроком уплаты до 01.11.2013г., однако налоги своевременно уплачены не были, в связи с чем недоимка по транспортному налогу за 2008 и 2012 годы составляет 17847,50руб., пени – 1062,09руб.; по земельному налогу за 2008г. составляет 22.30 руб., пени – 06,53руб.

Ответчику направлялись требования: № 208178 и № 258633 и об уплате налога и пени с указанием срока платежа до 26.10.2009г. и до 12.03.2010г. соответственно, которые также не исполнены в сроки, установленные законодательством.

Общая сумма взыскания по всем вышеуказанным налогам (транспортный, земельный) и пени за период 2008г., 2012г. составляет 18938,42руб.

Расчет суммы задолженности по данному налогу административным истцом не представлен, административным ответчиком размер данной задолженности не оспорен.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Указанную в административном исковом заявлении причину пропуска налоговым органом срока обращения в суд, а именно: «осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В связи с чем произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех ответчиков в установленные НК РФ сроки затруднительно», суд расценивает как неуважительную, в связи с чем пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Как видно из материалов дела, М., являясь налогоплательщиком по транспортному и земельному налогам, оставил без исполнения направленные в его адрес требования: от 07 октября 2010 года № 208178 об уплате налога и пени в срок до 26 октября 2009 года (л. д. 17); от 19 февраля 2010 года № 258633 об уплате налога и пени в срок до 12 марта 2010 года (л.д. 15) и от 18 ноября 2013 года № 99700 об уплате налога и пени в срок до 20 января 2014 года (л.д.20).

Таким образом, шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки и пени, с момента последнего уведомления ответчика истек 20 июля 2014 года.

Сведений об обращении налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в районный суд не представлено.

Административное исковое заявление, датированное 29 декабря 2016 года (исх.№ 05-15/104-40), фактически поступило в районный суд только 07 марта 2017 года, то есть более чем через 2 года после истечения указанного срока (л. д. 4), что по существу не оспаривается самим истцом.

При этом из содержания иска и приложенных к нему материалах невозможно установить какие-либо причины, объективно препятствовавшие (затруднявшие) административному истцу в период с 2008 года до 20 июля 2014 года обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Суд полагает, что сведениями о неисполнении административным ответчиком обязанности по уплате недоимки по транспортному и земельному налогам и соответствующей пени административный истец располагал уже после 07 октября 2009 года (срока, который был установлен в требовании № 208178).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ввиду пропуска шестимесячного срока на обращение в суд, поскольку никаких уважительных причин его пропуска налоговой инспекцией не приведено, в связи с чем административное исковое требование о взыскании с М. недоимки по транспортному, земельному налогам и соответствующей пени в размере 18938,42руб. подлежит отклонению.

Не соблюдение срока, установленного для обращения в суд, нельзя мотивировать высокой загруженностью и проведением работы по взысканию налогов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач и обязанностью налоговых органов; объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, не имелось.

Принимая во внимание, что налоговый орган от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобожден (ст.333.35 НК РФ), а решение вынесено в пользу ответчика, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю (г.Бийск) о взыскании с М. 18938,42руб. недоимки по транспортному, земельному налогам и соответствующей пени за 2008г., 2012г. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья С.В.Соловаров