Решение № 2-219/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-219/2019

Дело № 2-219/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г.Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области – ФИО2,

при секретаре, Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что 27.12.2018 года она обратился в Клиентскую службу (на правах Отдела) ПФР в Никольском районе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район № 190000002058/710113/18 ей было отказано в назначении досрочной пенсии, не засчитаны периоды её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1998 г. Считает, отказ комиссии не обоснованным. На постоянное место жительства в г. Никольск она переехала со своими родителями в 1978 году. Проживали они по <адрес>.Зарегистрирована она была по этому адресу только после получения паспорта в 1988 году. В 1995 году она вышла замуж и им с мужем была выделена комната от завода «Красный Гигант» по <адрес>. Отметка о проживании по данному адресу, с 08.02.1996 года по 21.11.1996 года имеется в поквартирной карточки. Период ее проживания по <адрес>, с даты прописки по дату выписки, а именно с 24.11.1988 года по 08.02.1996 г. подтверждается справкой о проживании, выданной администрацией г. Никольска пензенской области. В период с 01.09.1979 года по 12.09.1987 год она обучалась в СОШ №1 г. Никольска Пензенской области. После окончания школы поступила в ПТУ №12, расположенное в г. Никольске. После получения профессионального обучения 05.07.1990 года она была принята на работу на завод «Красный Гигант», где проработала до 02.04.2007 года. В связи с работой с вредными условиями труда у нее есть право на льготную пенсию. Город Никольск Пензенской области, был включен в Перечень населенных Пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и выведен из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года. В период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года она находилась на территории г. Никольска. На основании изложенного считает отказ ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области в назначении досрочной пенсии по старости по статье 34 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» необоснованным. Просит решение комиссии № 190000002058/710113/18 от 21.02.2019 УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район об отказе в установлении пенсии отменить, обязать ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей, ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, с 47 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила назначить ей льготную пенсию с 47 лет.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области, ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что

Управление, при назначении льготной пенсии гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, руководствуется Законом «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 года, Федеральным Законом № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно ст. 34 Закона, гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В примечании к ст. 35 Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Что касается проживания после 30.06.1986 года, необходимым условием для снижения пенсионного возраста является постоянное проживание на загрязненной территории. ФИО1 утверждает, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом (г.Никольск), однако согласно имеющихся документов не усматривается проживание, работа в зоне ЧАЭС в указанный период, следовательно факт проживания (работы) на загрязненной территории отсутствует. Согласно представленных документов, ФИО1 работала на территории с льготным социально-экономическим статусом с 01.04.1990 по 16.04.1990, с 01.05.1990 по 31.08.1991, с 01.09.1991 по 20.09.1991, с 01.10.1991 по 20.12.1991, с 01.01.1992 по 20.04.1992, с 01.05.1992 по 17.07.1992, с 01.08.1992 по 19.08.1992, с 01.09.1992 по 18.09.1992, с 01.10.1992 по 31.10.1992, с 01.11.1992 по 20.11.1992, с 01.12.1992 по 19.12.1992, с 01.01.1993 по 15.01.1993, с 01.02.1993 по 18.05.1993, с 01.06.1993 по 19.09.1993, с 01.10.1993 по 15.12.1993, с 01.01.1994 по 18.01.1994, с 01.02.1994 по 16.02.1994, с 01.03.1994 по 19.03.1994, с 01.04.1994 по 18.04.1994, с 01.05.1994 по 17.05.1994, с 01.06.1994 по 16.06.1994, с 01.07.1994 по 15.09.1994, с 01.10.1994 по 15.11.1994, с 01.12.1994 по 19.12.1994, с 01.01.1995 по 14.01.1995, с 01.02.1995 по 19.04.1995, с 01.05.1995 по 16.05.1995, с 01.06.1995 по 16.06.1995, с 01.07.1995 по 16.09.1995, с 01.10.1995 по 20.11.1995, с 01.12.1995 по 16.12.1995, с 01.01.1996 по 07.01.1996, с 01.02.1996 по 20.03.1996, с 01.04.1996 по 13.05.1996, с 01.06.1996 по 20.06.1996, с 01.07.1996 по 14.07.1996, с 01.08.1996 по 09.08.1996, с 01.09.1996 по 12.09.1996, с 01.10.1996 по 10.10.1996, с 01.11.1996 по 15.11.1996, с 01.12.1996 по 06.12.1996, с 01.01.1997 по 11.01.1997, с 01.02.1997 по 15.02.1997, с 01.03.1997 по 18.03.1997, с 01.04.1997 по 19.04.1997, с 01.05.1997 по 18.05.1997. с 01.06.1997 по 08.08.1997, с 01.09.1997 по 19.09.1997, с 01.10.1997 по 20.10.1997, с 01.11.1997 по 14.11.1997, с 01.12.1997 по 15.12.1997, с 01.01.1998 по 16.01.1998, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. При установлении пенсии по старости гражданам, работающим на загрязненной территории, но не проживающим на ней, для определения величины уменьшения возраста правоустанавливающими условиями являются факт работы и продолжительность работы непосредственно на загрязненной территории. Факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом можно установить только при условии наличия достаточной доказательной базы. Поскольку период ее постоянного проживания на территории с льготно-экономическим статусом, с 1986 по 1990 годы не подтвержден, ее требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Анализируя положения Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии по статье 34 указанного закона является проживание или работа на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" г. Никольск Пензенской области до 01.02.1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что 02.01.2019 года истцу исполнилось 47 лет, 27.12.2018 года она обратился в ГУ УПФР по Никольскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, с учетом 2 льгот, снижения пенсионного возраста в связи с тяжелыми условиями труда и в соответствии со ст.34 закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области от 21.02.2019 г. № 190000002058/710113/18 ФИО1 отказано в назначении пенсии в возрасте 47 лет, в связи с тем, что не представлены документы о проживании, работе на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на снижение на 3 года.

Согласно справки администрации г. Никольска Пензенской области №267 от 22.06.2018 года ФИО1 проживала по адресу: <адрес>, с 24.11.1988 по 08.02.1996 года.

Согласно справки директора ГБПОУ Пензенской области «Никольский технологический колледж им. А.Д. Оболенского» №46 от 05.03.2019 года, ФИО1, <дата> г.р., обучалась в Никольском среднем профессиональном техническом училище №12 по адресу: <...> с 10.09.1987 года по 01.07.1990 года по профессии - шлифовщица стеклоизделий.

Согласно справке директора МБОУ СОШ №1 г. Никольска Пензенской области №32 от 04.03.2019 года средняя общеобразовательная школа №1 г. Никольска Пензенской области в период с 1914 года по настоящее время находится по адресу: <...>.

Согласно справке директора МБОУ СОШ №1 г. Никольска Пензенской области №31 от 04.03.2019 года ФИО3, <дата> года рождения, обучалась в средней общеобразовательной школе №1 г. Никольска Пензенской области по очной форме обучения с 01.09.1979 года по 12.09.1987 года.

Согласно справке о заключении брака №8 Никольского территориального отдела ЗАГС от 07.07.2006 года, имеется актовая запись о заключении брака между ФИО7 и ФИО3 <№> от 19.01.1995 года, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО1.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-V <№> от 05.07.1990 года видно, что с 01.09.1987 года по 26.06.1990 года – учеба в Никольском ГПТУ 12, с 05.07.1990 года принята на работу на завод «Красный Гигант» в цех обработки стеклоизделий шлифовщицей стеклоизделий 4-го разряда, 01.12.1999 года переведена в цех выработки стеклоизделий укладчицей- упаковщицей 2 разряда.

Согласно поквартирной карточке по <адрес>, ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с 08.02.1996 года по 21.11.2005 года.

Согласно Форме №18 ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирована с 04.04.1978 года по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке по <адрес> - ФИО8 (мать истца), зарегистрирована по указанному адресу с 16.11.1979 года.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготно-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р г. Никольск Пензенской области входил в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 1 февраля 1998 года.

В силу пунктов 7, 8, 9 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В судебном заседании было установлено, что истец постоянно проживала на территории г. Никольска Пензенской области, в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 года - в течение 12 лет, что дает ей право снижения пенсионного возраста на 3 года.

Ответчиком никаких доказательств в опровержение данного факта представлено не было.

Анализируя исследованные доказательства, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ г. Городище Пензенской области (межрайонное) №190000002058/710113/18 от 21.02.2019 года, об отказе в назначении пенсии ФИО1, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 годы, с момента возникновения права - достижения возраста 47 лет, т.е. со 02.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2019 года.

Судья: