Решение № 2-606/2021 2-606/2021~М-135/2021 М-135/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-606/2021

Дело № 2-2-606/2021 64RS0004-01-2021-000493-89


Решение

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 В.ича к муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района Саратовской области «Управление жилищно-коммунального хозяйства», администрации Балаковского района Саратовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района Саратовской области «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МКУ УЖКХ), в котором просили признать за ними право общей долевой собственности в равных долях на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, указав в обоснование требований следующее.

На основании решения Балаковского городского Совета народных депутатов от 22.06.1994 № 766 ФИО1 выдан ордер на жилое помещение № 87 серии Р от 23.06.1994 на право занятия жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (далее – спорная квартира), составом семьи 2 человека: ФИО1 (квартиросъемщик) и ее сын ФИО2 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют. Истцы ранее не участвовали в приватизации жилых помещений на территории Российской Федерации, собственниками объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации не являются. В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения истцы обратились в МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. 14.12.2020 истцами получен ответ, что данное жилое помещение в Реестрах муниципальной собственности муниципального образования г. Балаково, Балаковского муниципального района не состоит, что является препятствием к заключению указанного договора. При этом, им разъяснено право обращения в суд с требованием о признания права собственности на жиле помещение. Таким образом, из-за отсутствия <адрес> в Реестрах муниципальной собственности муниципального образования г. Балаково, Балаковского муниципального района истцы не имеют возможности во внесудебном порядке воспользоваться правом на приобретение в жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Определением суда от 11.03.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Балаковского муниципального района Саратовской области.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее в судебном заседании поддержали требования по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика МКУ УЖКХ, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление (л.д. 29-30), в которых просил отказать в удовлетворении иска к МКУ УЖКХ, поскольку спорная квартира не состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования г. Балаково, ввиду чего, невозможно заключить договор передачи данной квартиры в собственность истцов бесплатно в порядке приватизации. Кроме того, МКУ УЖКХ является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не вправе распоряжаться муниципальной собственностью.

Ответчик администрация Балаковского муниципального района Саратовской области извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, возражений против удовлетворения требований не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитета по управлению имуществом Саратовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 66), возражений против удовлетворения требований также не представил.

В соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований к ответчику администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В силу ст.10 Жжилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из текста приведенной статьи следует, что содержащиеся в ней нормы права подлежат применению к отношениям, фактически сложившимся на момент вступления Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, следствием применения данного закона является изменение правового режима занимаемых жилых помещений.

Статьями 50, 51, 52 ЖК РСФСР, предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры, либо одной или нескольких комнат.Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что <адрес> в реестре муниципальной собственности муниципального образования город Балаково не состоит (л.д. 12), а также в реестре государственного имущества Саратовской области (л.д. 53).

По данным Росреестра сведений о зарегистрированных правах на данное жилое помещение не имеется (л.д. 25).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована в период с 26.10.1988 по 27.01.1995 по адресу: <адрес> (л.д. 54); 27.01.1995 и по настоящее время истцы зарегистрированы по адресу спорной квартиры (л.д. 13, 14, 15, 49, 50).

На основании решения Балаковского городского Совета народных депутатов от 22.06.1994 № 766 ФИО1 выдан ордер на жилое помещение № 87 серии Р от 23.06.1994 на право занятия жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составом семьи 2 человека - ФИО1 (квартиросъемщик) и ее сын ФИО2 (л.д. 8).

В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения истцы обратились в МКУ УЖКХ с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры, в чем им было отказано ответом от 14.12.2020, обоснованным тем, что данное жилое помещение в Реестрах муниципальной собственности муниципального образования г. Балаково, Балаковского муниципального района не состоит (л.д. 12).

Истцы ранее не участвовали в приватизации жилых помещений на территории Балаковского муниципального района Саратовской области, что подтверждается письменным сообщением МКУ УЖКХ (л.д. 27).

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991№ 1541-1«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 11.06.2008) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В абз. 1 ст. 7 "О приватизации жилищного фонда в РФ" закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 8 этого же Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Учитывая, что истцы проживает в спорном жилом помещении на условиях постоянного, бессрочного пользования, законный характер заселения и проживания истцов в спорной квартире ответчиками не оспаривается, отказ МКУ «УЖКХ» в заключении договора социального найма ущемляет права истцов на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации.

Поскольку ранее истцы не участвовали, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невозможности приватизации занимаемой истцами спорной квартиры, которая не относится к категории жилых помещений, указанных в статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежащих приватизации, требования истцом о признании за ними права собственности в равных долях на спорную квартиру в порядке приватизации подбежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ФИО2 В.ичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по № доли за каждым.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 19.03.2021.

Судья И.А. Курцева