Решение № 2А-871/2019 2А-871/2019~М-866/2019 М-866/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-871/2019

Дело №2а-871/2019


Решение

именем Российской Федерации

г. Каргополь 03 декабря 2019 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием административного истца В.М.В.,

заинтересованного лица Д.Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению В.М.В. к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

В.М.В. обратилась с административным иском к администрации МО «Каргопольский муниципальный район» о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

В обоснование требований указала, что в 2019 г. административным ответчиком было принято решение о предоставлении Д.Т.Н. разрешения на строительство объекта жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>. Она является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. В 2019 г. ею было подано административному ответчику уведомление на получение разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ она обнаружила начало строительства нового дома на участке, принадлежащем Д.Т.Н., полагает, что разрешение на данное строительство получено ею незаконно, поскольку оно выдано с нарушением ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, нарушает ее права, так как возникают препятствия для постройки дома административным истцом при полном соблюдении противопожарных норм и правил. Кроме того, заинтересованным лицом Д.Т.Н. нарушены нормы СанПин, не соблюдено расстояние до построек истца. Полагает, что администрация ставит ее в дискриминационные условия по сравнению с соседями, создавая препятствия для строительства жилого дома. С учетом уточнения требований в связи с объединением административных дел просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика о предоставлении Д.Т.Н. разрешения на строительство объекта капитального строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец В.М.В. требования поддержала в полном объеме с учетом объединения административных дел, пояснила, что под оспариваемым разрешением на строительство понимает Постановление администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче Д.Т.Н. уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке» (далее – Уведомление о соответствии), которым разрешено строительство на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>. Ею разрешение на строительство еще не получено, так как был представлен не полный пакет документов.

Представитель ответчика администрации МО «Каргопольский муниципальный район» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором с иском не согласен в полном объеме, указал на отсутствие дискриминации по отношению к административному истцу.

Заинтересованное лицо Д.Т.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что Уведомление о соответствии это, по сути, документ, разрешающий строительство индивидуального жилого дома, который она с семьей получала более года, предоставляя все необходимые документы в администрацию. Уведомление о соответствии выдано ей в полном согласовании с действующим законодательством и не может быть признано незаконным, строительство жилого дома ведется ею в соответствии с данным Уведомлением о соответствии.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав административного истца, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объект, индивидуального жилищного строительства установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче Д.Т.Н. уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке» в 2019 г. Д.Т.Н. разрешено строительство объекта жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

В.М.В. является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов.

В 2019 г. истцом В.М.В. также было подано ответчику уведомление на получение разрешения на строительство.

Со стороны ответчика В.М.В. подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлена зона допустимого размещения зданий, строений, сооружений капитального строительства на земельном участке. В пределах установленной зоны В.М.В. может быть размещен объект индивидуального жилищного строительства из соответствующего материала согласно противопожарным нормам. Установленная зона может быть увеличена в случае строительства В.М.В. объекта индивидуального жилищного строительства из материалов, обеспечивающих иную (более высокую) степень огнестойкости конструкций.

Указанный градостроительный план земельного участка разработан с учетом имеющихся строений на земельном участке В.М.В., в том числе, колодца.

При этом в судебном заседании нашел свое подтверждение факт, что возможность строительства административным истцом объекта индивидуального жилищного строительства на своем земельном участке присутствует в случае разработки В.М.В. необходимой для принятия административным ответчиком решения о выдаче уведомления о соответствии.

Данное обстоятельство не оспаривалось также самой В.М.В. в судебном заседании, которая пояснила, что после предоставления всех необходимых документов она получит уведомление о соответствии.

Ссылка административного истца на конкретное соблюдение расстояний между жилыми домами не может быть принята судом, поскольку противопожарная зона зависит от соответствующего материала конструкции жилого дома, следовательно, может варьироваться в зависимости от вариантов постройки административным истцом.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по выдаче уведомлений о соответствии отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Следовательно, Постановление администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче Д.Т.Н. уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке» постановлено в соответствии с действующим законодательством, прав и свобод третьих лиц не нарушает.

Доказательств обратного стороной административного истца в материалы дела не представлено.

Административным истцом не приведено по сути ни одного веского довода в обоснование своей позиции, создания в отношении нее дискриминационных условий для получения уведомления о соответствии со стороны административного ответчика судом также не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, в удовлетворении требований В.М.В. надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления В.М.В. к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о признании незаконным решения органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2019 г.