Решение № 2А-10382/2018 2А-541/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-10382/2018

Дело №2а-541/19


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

21 января 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО5

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к отделу СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по Республике Татарстан, Ново-Савиновскому районному отделу СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан, отделу СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю отдела СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО12, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании постановлений о прекращении исполнительных производств незаконными, отмене постановления и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 (далее – административный истец, взыскатель) обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что 4 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 И.И. было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства <номер изъят>. Данное постановление вынесено на основании рассмотренных материалов исполнительного производства <номер изъят>-ИП. Указанное постановление от 4 сентября 2017 года подлежит отмене, поскольку в его резолютивной части имеется ссылка на материалы исполнительного производства <номер изъят>-ИП, возбужденное 13 января 2012 года, предметом исполнения которого являются алименты на содержание детей с должника ФИО2 Однако, административному истцу неизвестно о наличии указанного исполнительного производства в отношении должника и его, как взыскателю, соответствующие процессуальные документы по данному исполнительному производству не поступали. В банке данных исполнительных производств указанное исполнительное производство отсутствует. Также в отношении должника не были найдены исполнительные производства <номер изъят>-ИП от 16 февраля 2012 года; <номер изъят>-ИП от 21 марта 2016 года; <номер изъят>-ИП от 13 марта 2015 года. При этом, именно указанные исполнительные производства были объединены в сводное с присвоением номера <номер изъят>-СД. Также в названном постановлении от 4 сентября 2017 года указано, что исполнительное производство прекращено ввиду принятия соответствующего судебного акта. Также административному истцу в августе 2018 года был выдан на руки акт, подтверждающий факт направления материалов исполнительного производства в адрес ОСП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по РТ. В названном акте не содержалось сведений об исполнительных производствах: <номер изъят>-ИП от 21 марта 2016 года и <номер изъят>-ИП от 13 марта 2015 года на общую сумму долга в размере 1422964 рубля. Обжалуемое постановление было получено представителем административного истца на личном приеме у начальника отдела 26 сентября 2018 года. Также административный истец обращает внимание на то, что акт об изменении места совершения исполнительных действий и постановление о прекращении исполнительного производства вынесены в один день – 4 сентября 2017 года, при этом, номера исполнительных производств разные, а основания к возбуждению исполнительных производств одинаковые.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление о прекращении исполнительного производства от 4 сентября 2017 года <номер изъят>; восстановить исполнительное производство <номер изъят>-СД от 12 июля 2017 года; возобновить запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества земельного участка и жилого дома, принадлежащих должнику.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен в качестве заинтересованного лица ФИО2

Протокольным определением суда от 13 декабря 2018 года в качестве административных соответчиков по делу были привлечены Ново-Савиновский РОСП г. Казани УФССП по РТ, ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ.

Протокольным определением суда от 10 января 2018 года в качестве заинтересованного лица была привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО10

В ходе судебного разбирательства дела административным истцом были дополнены административные исковые требования, а именно: заявлено требование о признании незаконным и отмене постановления о прекращении исполнительного производства от 29 августа 2017 года <номер изъят>.

На судебном заседании представитель административного истца требования поддержал с учетом заявленных дополнений.

Представитель административного соответчика ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ на судебное заседание не явилась, ранее решение по данному административному исковому заявлению оставляла на усмотрение суда. Поясняла, что исполнительное производство <номер изъят>-ИП находится в архиве ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ и в случае отмены постановлений о прекращении исполнительных производств, указанное исполнительное производство <номер изъят>-ИП будет вести судебный пристав-исполнитель ФИО10

Иные административные соответчики не явились, извещены надлежащим образом.

Привлеченные заинтересованные лица также не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Судом установлено, в производстве отдела СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по РТ находилось исполнительное производство <номер изъят>-ИП, возбужденное 16 февраля 2012 года в отношении должника ФИО2 в пользу административного истца с предметом исполнения – алименты на содержание детей.

Названное исполнительное производство было прекращено в силу пункта 1 части 2 статьи Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 И.И. от 4 сентября 2017 года (л.д. 6).

Также судебным приставом-исполнителем ФИО1 И.И. было прекращено исполнительное производство о взыскании с должника ФИО2 задолженности в размере 172714 рублей, что подтверждается соответствующим постановлением <номер изъят> от 29 августа 2017 года, обозревавшимся судом в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, административными соответчиками в нарушении положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ не представлено соответствующего судебного акта, на основании которого судебным приставом-исполнителем ФИО1 И.И. были вынесены оспариваемые постановления от 29 августа 2017 года и 4 сентября 2017 года. Представитель административного истца пояснил, что такого судебного акта не существует.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что названные постановления от 29 августа 2017 года и 4 сентября 2017 года являются незаконными, у судебного пристава-исполнителя ФИО13. не имелось законных оснований для вынесения соответствующих постановлений.

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд обязывает отдел СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ, Управление ФССП по РТ устранить допущенные нарушения путем отмены постановления о прекращении исполнительного производства <номер изъят>-ИП, отмены постановления о прекращении исполнительного производства <номер изъят> от 29 августа 2017 года, возобновления указанных оконченных исполнительных производств в отношении должника ФИО2

При этом, с учетом части 2 статьи 227 КАС РФ, суд имеет право признать соответствующее решение не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, а также обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, у суда в порядке указанной статьи КАС РФ отсутствуют полномочия по отмене решения соответствующего органа, наделенного публичными полномочиями. В связи с чем, в части требования об отмене незаконного постановления административному истцу надлежит отказать.

Суд также отказывает административному истцу в удовлетворении требований о восстановлении исполнительного производства <номер изъят>-СД от 12 июля 2017 года и возобновлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества земельного участка и жилого дома, принадлежащих должнику, поскольку судом уже была возложена обязанность по отмене незаконных постановлений. В случае их отмены, исполнительные производства будут возобновлены, а совершение исполнительных действий и принятия мер для понуждения должника к исполнению требований исполнительных документов является прерогативой судебного пристава-исполнителя и суд не вправе возобновлять запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО4 к отделу СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по Республике Татарстан, Ново-Савиновскому районному отделу СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан, отделу СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю отдела СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО14, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании постановлений о прекращении исполнительных производств незаконными, отмене постановления и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО15 от 4 сентября 2017 года о прекращении исполнительного производства №50938/17/16006-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО16 <номер изъят> от 29 августа 2017 года о прекращении исполнительного производства о взыскании задолженности в размере 172714 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО4.

Обязать отдел СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, Управление ФССП по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения путем отмены постановления о прекращении исполнительного производства <номер изъят>-ИП, отмены постановления о прекращении исполнительного производства <номер изъят> от 29 августа 2017 года, возобновления указанных оконченных исполнительных производств в отношении должника ФИО2.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 28 января 2019 года

Судья Д.А. Бусыгин