Решение № 2А-387/2024 2А-387/2024~М-268/2024 М-268/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-387/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №

№
<адрес> **.**.**

Зиминский городской суд <адрес> в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «ФИО1 и Безопасности» к административным ответчикам: старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7, Главному Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

административный истец ООО ПКО «ФИО1 и Безопасности» (далее – ООО ПКО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Главному Управлению ФССП России по <адрес>, в котором просит:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от **.**.**, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес>;

- обязать старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от **.**.**, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> в отношении должника ФИО6, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

- в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по <адрес> принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от **.**.** № «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7

В обоснование заявленных требований указано, что **.**.** ООО ПКО «СААБ» заказным письмом (трек-№) направило в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом № от **.**.**, выданным мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО6 в пользу ООО ПКО «СААБ».

Согласно информации на официальном сайте Почты России почтовое отравление вручено адресату **.**.**. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках проверки, проведенной административным истцом, выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств, исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа № от **.**.**, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес>, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника.

В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, старший судебный пристав допустил факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника ФИО6 не погашена и составляет 12368,17 руб.

Бездействие старшего судебного пристава носит длящийся характер, сведения о не возбуждении исполнительного производства получены ООО ПКО «СААБ» **.**.** на сайте ФССП РФ, в связи с чем, срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Согласно представленной копии паспорта заинтересованное лицо ФИО6 сменила фамилию на ФИО9 в связи с регистрацией брака.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «СААБ», административные ответчики: старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО3, представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7, заинтересованное лицо ФИО10 (ФИО6) А.М., не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Представитель административного истца ООО ПКО «СААБ» ФИО5, действующая на основании доверенности от **.**.**, в административном исковом заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Заинтересованное лицо ФИО11ФИО6) А.М. в письменном заявлении от **.**.** просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах неявка лиц, участвующих в деле, их представителей, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного производства РФ (далее - КАС РФ), не является препятствием к рассмотрению настоящего дела.

Старший Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в письменных возражениях на заявленные требования просил отказать в удовлетворении административного иска. **.**.** должник ФИО6 оплатила задолженность в полном объеме. **.**.** исполнительно производство окончено в в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно с. 6.5 Федерального закона от **.**.** № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») на органы принудительного исполнения, в том числе, возложены задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями п. 2 постановления Правительства РФ от **.**.** № с **.**.** государственная услуга ФССП России по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица в электронном виде предоставляется на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (сайт «Госсуслуги»). Сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства» позволяет стороне исполнительного производства получить подробную информацию о ходе исполнительного производства. С помощью данного сервиса стороны исполнительного производства получают возможность подать обращение, заявление, ходатайство и жалобу в электронном виде и получить информацию о ходе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что **.**.** мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО6 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 20744,97 руб. и расходов по уплате госпошлины в размере 411,17 руб., всего взыскано 21156,14 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от **.**.** была произведена замена взыскателя АО «ОТП Банк» на ООО «ФИО1 и Безопасности» по гражданскому делу № по заявлению АО «ОТП Банк» к ФИО6 о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по кредитному договору.

На основании определения мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от **.**.** был выдан дубликат судебного приказа № от **.**.**.

**.**.** на основании судебного приказа № от **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО7 в отношении ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу ООО ПКО «СААБ».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от **.**.** была направлена ООО ПКО «СААБ» посредством АИС ФССП России, что подтверждается предоставленным судебным приставом-исполнителем скриншотом.

В ходе исполнительного производства с ФИО6 в счет погашения задолженности по кредитному договору, взысканной на основании судебного приказа № от **.**.**, в пользу ООО «СААБ» перечислена денежная сумма в размере № руб., что подтверждается платежным поручением № от **.**.**.

**.**.** исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

**.**.** Общество с ограниченной ответственностью «ФИО1 и Безопасности» (ООО «СААБ») сменило наименование на Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «ФИО1 и Безопасности» (ООО ПКО «СААБ»), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 4, 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от **.**.** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В абз. 3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Довод административного истца о бездействии административного ответчика - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 не нашел своего подтверждения.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, в связи с тем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227,228 КАС РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ООО ПКО «ФИО1 и Безопасности» к административным ответчикам: старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7, Главному Управлению ФССП России по <адрес>:

- о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от **.**.**, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес>;

- о возложении обязанности на старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от **.**.**, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> в отношении должника ФИО6, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

- о возложении обязанности на Управление ФССП России по <адрес> в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от **.**.** № «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А.Соболева

Мотивированное решение изготовлено **.**.**

Судья Т.А.Соболева