Решение № 2-3-14/2024 2-3-14/2024(2-3-302/2023;)~М-3-311/2023 2-3-302/2023 М-3-311/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-3-14/2024

Дело № 2-3-14/2024

УИД 12RS-0008-03-2023-000396-42


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года пгт. Килемары

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лавровой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиной А.Г.,

с участием представителя ответчика администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1, действующей на основании доверенности № 2 от 30 января 2024 года,

а также в режиме видео-конференц-связи истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО4 признана безвестно отсутствующей, отец ФИО3 лишен родительских прав. Постановлениями администрации Визимьярского сельского поселения Килемарского района Республики Марий Эл от 05 декабря 2001 года №№ 69,70 жилая площадь в размере 24,8 кв.м. по адресу: РМЭ, <адрес> закреплена за ФИО7 (сестрой истца) и ФИО2. Постановлением администрации МО «Визимьярское сельское поселение» от 08 февраля 2016 года № 8 учетная норма площади жилого помещения составляет 15 кв.м. на человека, следовательно на истца приходилось менее такой учетной нормы. В августе 2002 года в возрасте 10 лет из социального приюта для детей и подростков «Теплый дом» г.Йошкар-Олы он поступил на обучение в ГОУ РМЭ «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В период с 01 сентября 2007 года по 30 ноября 2009 года обучался в ГОУ РМЭ «ПУ №9 г.Йошкар-Ола». В период с 01 сентября 2010 года по 28 июня 2013 года обучался в Высшем колледже МарГТУ «Политехник». С 25 мая 2014 года по 25 мая 2015 года проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных сил РФ. При обращении в администрацию Килемарского муниципального района Республики Марий Эл на основании постановления от 01 декабря 2022 года № 413 ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Однако, при вынесении названного постановления ответчиком не учтены фактические обстоятельства, препятствующие реализации истцом своего права на жилое помещение. До достижения возраста 23 лет при наличии сведений о том, что ФИО2 является лицом из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей, о закреплении за ним жилого помещения, площадью на одного человека менее учетной нормы, меры к защите его прав учреждением для сирот и образовательными организациями не предприняты. Кроме того, истец не обладал информацией о том, что ему необходимо обратиться в какие-либо ведомства для последующего получения жилого помещения, поскольку такой порядок ему никем не разъяснялся.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил исковое заявление удовлетворить, суду дал пояснения не противоречащие вышеизложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила аналогично доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление и дополнении к ним.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ГБ ПОУ РМЭ «Марийский политехнический техникум», ФГБОУ ВО «ПГТУ», ГБУ РМЭ «Волжский центр для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Министерства труда и социальной защиты Республики Марий Эл, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Визимьярской сельской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл, свидетель Свидетель №1 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. При этом, ГБ ПОУ РМЭ «Марийский политехнический техникум», ФГБОУ ВО «ПГТУ», ГБУ РМЭ «Волжский центр для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Министерство труда и социальной защиты Республики Марий Эл, свидетель Свидетель №1 в письменных ходатайствах, отзыве на исковое заявление, телефонограмме просили рассмотреть дело без их участия.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, воспользовавшихся правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные им документы, письменные отзывы на исковое заявление, материалы настоящего дела, гражданского дела № 2-3-190/2019, сшив документов за 2022 год «Переписка с организациями», учетное дело ФИО7, ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений п. 1 ст. 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года, относился к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Килемарского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, мать истца ФИО4 признана безвестно отсутствующей. Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 объявлена умершей.

Заочным решением Черноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО16 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2.

На основании Постановлений администрации Визимьярского сельсовета Килемарского района Республики Марий Эл от 05 декабря 2001 года №№69,70 жилое помещение по адресу: <адрес> закреплено за несовершеннолетними ФИО2 и его сестрой Свидетель №1.

Из материалов дела следует, что 07 мая 1995 года ФИО4 выдан ордер № 7 на жилое помещение по адресу: Республика Марий Эл, <адрес> на состав семьи из трех человек: ФИО4, ФИО2, ФИО7.

16 августа 1995 года между Администрацией п.Визимьяры в лице начальника Визимьярского МПКХ ФИО18 и ФИО4 заключен договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан, по условиям которого ФИО4 передана в собственность указанная выше квартира на состав семьи из четырех человек. Указанный договор зарегистрирован в БТИ г.Козьмодемьянска 16 августа 1995 года за ФИО4.

Согласно статьям 2, 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

При этом из материалов дела следует, что на момент заключения договора приватизации квартиры истец и его сестра являлись несовершеннолетними, проживали и были зарегистрированы в квартире, имели право на приватизацию, однако указанная квартира была приобретена в собственность одного лица - ФИО4 (матери истца). Соответственно, несовершеннолетние являлись собственниками ? доли в праве общей долевой собственности каждый. Общая площадь указанного жилого помещения составляет 24,8 кв.м..

Согласно ст.38 ЖК РСФСР, действовавшей до введения в действие 01 марта 2015 года Жилищного кодекса Российской Федерации, норма жилой площади установлена в размере 12 кв.м. на одного человека. Согласно ст.50 ЖК РФ, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Визимьярского сельского поселения от 19 августа 2014 года № 28 с учетом внесенных изменений постановлением администрации Визимьярского сельского поселения от 8 февраля 2016 года № 8, учетная норма жилой площади жилого помещения на территории муниципального образования «Визимьярское сельское поселение» установлена в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.

По информации ППК «Роскадастр» отделение по Республике Марий Эл техническая инвентаризация квартиры, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, <адрес> не проводилась, технический паспорт не изготавливался.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о правообладателе указанного жилого помещения отсутствуют, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Из справки Отделения по Республике Марий Эл Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30 марта 2021 года следует, что ФИО2 собственником объектов недвижимого имущества в Республике Марий Эл не зарегистрирован.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 октября 2021 года в Едином государственном реестре недвижимости за период с 01 января 2020 года по 20 октября 2021 года отсутствуют сведения о наличии у ФИО2 объектов недвижимости на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Материалы дела не содержат доказательств того, что после вступления в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ об объявлении ФИО4 умершей, истец ФИО2 и его сестра ФИО19., которые являются наследниками первой очереди по закону в соответствии со ст.1142 ГК РФ, обращались к нотариусу с заявлением о принятии наследства, и заявляли в судебном порядке требования о включении квартиры в наследственную массу и признании за ними права собственности на наследственное имущество.

Согласно паспортным данным истца с 24 января 2008 года по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>.

По данным ТСЖ «Визимьярское» лицевой счет на указанную квартиру оформлен на ФИО2, за период с мая 2017 года по январь 2024 года за квартирой числится задолженность по коммунальным платежам в размере 39 336,21 руб..

ФИО20. с 09 января 2013 года по 05 октября 2018 года была зарегистрирована по адресу: РМЭ, Килемарский район, <адрес>; с 05 октября 2018 года значится зарегистрированной по адресу: РМЭ, <адрес>.

Согласно данным похозяйственней книги №6 Визимьярской сельской администрации на 1997 – 2001 г.г., в квартире по адресу: РМЭ, <адрес> проживали бабушка и дедушка истца ФИО8 и ФИО9. В качестве членов хозяйства указаны также ФИО4 (дочь), ФИО7 (внучка) и ФИО2 (внук).

В августе 2002 года ФИО2 поступил в ГОУ РМЭ «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» из социального приюта для детей «Теплый дом» г.Йошкар-Олы.

После окончания 9 класса Волжской школы-интернат, с 01 сентября 2007 года зачислен в ГОУ СПО РМЭ «Марийский политехнический техникум» г.Йошкар-Ола (ранее ГОУ НПО РМЭ «Профессиональный лицей №9») сроком на 3 года.

26 августа 2010 года ФИО2 зачислен в Высший колледж МарГТУ «Политехник», отчислен 28 июня 2013 года в связи с успешным прохождением государственной итоговой аттестации. На момент поступления на обучение в колледж ФИО2 исполнилось 18 лет.

05 сентября 2013 года вновь зачислен на обучение в ВК «Политехник». На момент зачисления ФИО2 исполнился 21 год. 28 мая 2014 года ФИО2 предоставлен академический отпуск в связи с призывом в Вооруженные силы РФ с 19 мая 2014 года по 19 мая 2016 года. Отчислен с 23 мая 2016 года в связи с невыходом из академического отпуска.

Согласно письменного отзыва на исковое заявление ФГБОУ ВО «ПГТУ» оказывалось содействие по защите его жилищных прав в высвобождении закрепленного за ним жилья (квартиры) в п.Визимьяры Килемарского района Республики Марий Эл. За период обучения жалоб от ФИО2 в чей-либо адрес о неоказании ему содействия со стороны сотрудников ВК «Политехник» в решении его жилищных, юридических, иных вопросов не имелось.

С 25 мая 2014 года по 25 мая 2015 года ФИО2 проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных сил РФ, затем служил по контракту до 27 июля 2016 года. На момент призыва в армию ФИО2 исполнилось 22 года, по окончании службы – 24 года.

Согласно справки о результатах проверки в ОСК, представленной ОП №8 МО МВД России «Медведевский», ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Казанским гарнизонным военным судом РТ по ч.4 ст.337 УК РФ к лишению свободы на 1 год условно с испытательным сроком 1 год, состоял на учете в УИИ г.Йошкар-Ола, отбыл наказание ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в местном розыске. На момент привлечения истца к уголовной ответственности ему исполнилось 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был задержан на основании и в порядке ст.ст.91,92 УПК РФ и на основании постановления Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ заключен по стражу. На момент заключения под стражу истцу исполнилось 28 лет.

Приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ на срок 8 лет лишения свободы, с зачетом срока содержания под стражей; прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РМЭ в ФКУ ИК-6 УФСИН России по РМЭ, где отбывает наказание по настоящее время.

В период нахождения ФИО2 на государственном обеспечении органами опеки и попечительства проводилась проверка наличия и сохранности жилого помещения по адресу: <адрес>, о чем в деле имеются акты от 29 апреля 2002 года, от 22 октября 2010 года, из содержания которых следует, что по указанному адресу располагается однокомнатная благоустроенная квартира, в трехэтажном кирпичном доме, квартира пригодна для проживания. Согласно данных поквартирной карточки в указанной квартире с 24 февраля 1999 года зарегистрированы ФИО4 (мать истца), ФИО2 (истец), ФИО7 (сестра истца). На момент обследования в 2010 году в квартире проживала семья ФИО21.

Кроме того, в целях защиты жилищных прав несовершеннолетних ФИО7 и ФИО2, прокурор Килемарского района обращался в суд с иском к ФИО4, ФИО11, Визимьярскому ПУЖКХ, Визимьярской поселковой администрации, Килемарскому РОО о признании договора приватизации, договора купли-продажи и мены <адрес> Республики Марий Эл недействительными.

Решением Килемарского районного суда Республики Марий Эл от 01 июля 1996 года по делу № 2-96/1996 договор купли-продажи указанной квартиры и его мены признаны недействительными. Стороны приведены в первоначальное состояние: на ФИО11 возложена обязанность возвратить ФИО12 квартиру, расположенную во <адрес> Республики Марий Эл; на ФИО12 возложена обязанность возвратить <адрес> Республики Марий Эл опекуну несовершеннолетних ФИО7 и ФИО10 – ФИО8. На органы опеки и попечительства возложена обязанность установить опекунство над квартирой <адрес> Республики Марий Эл. Кроме того, указанное решение содержит сведения о том, что оснований для признания договора приватизации <адрес> Республики Марий Эл недействительным не имеется.

Доказательств того, что истец до достижения им возраста 23 лет предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не был поставлен на такой учет вследствие незаконного отказа органа местного самоуправления либо вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей по защите его прав в тот период, когда он был несовершеннолетним, его опекуном (попечителем), органами опеки и попечительства, образовательным учреждением, в материалах дела не содержится.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В силу п. 42 Положения комиссия на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения.

По поручению суда 02 февраля 2024 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Килемарского муниципального района от 03 ноября 2015 года № 513, проведено обследование квартиры, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, по результатам которого составлен Акт обследования помещения от 02 февраля 2024 года, в котором отражено следующее.

Указанная квартира расположена в жилом многоквартирном трехэтажном доме, год ввода в эксплуатацию 1980 год. Дом кирпичный, кровля плоская, отопление, электроосвещение, водоснабжение, канализация – централизованные. Квартира № 23 расположена во втором подъезде, на первом этаже, состоит из одной комнаты общей площадью 24,8 кв.м. Перекрытия железобетонные. Несущие конструкции не имеют разрушений и повреждений, снижающих несущую способность. Окна деревянные. Электропроводка в неудовлетворительном состоянии (частичное нарушение изоляции). Сантехнические приборы в ванной комнате отсутствуют. Частичное отсутствие обоев, внутренних дверей, отслоение штукатурки. Частичное разрушение досок пола. Жилое помещение не отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47: по п.12 – жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, горячее водоснабжение); по п.13 – инженерные системы, оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Межведомственной комиссией даны рекомендации и предложены меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания, а именно: замена электропроводки, установка санитарных приборов, приведение общего состояния жилого помещения, внутренней отделки в соответствие с требованиями СанПин 2.1.2.2645-10. По результатам обследования межведомственной комиссией дано заключение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его непригодности для проживания. Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей, из которых видно, что квартира подготовлена к ремонту. Акт обследования помещения межведомственной комиссии соответствует форме, установленной приложением № 2 к Положению.

Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, в случае устранения указанных недостатков в квартире, жилое помещение будет пригодно для проживания. Сам многоквартирный жилой дом не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, доказательств тому материалы дела не содержат.

Кроме того, Положением о Министерстве труда и социальной защиты Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 декабря 2022 г. № 540, установлено, что Министерство с 1 января 2023 г. формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, по Республике Марий Эл (далее - сводный список).

Согласно Закону Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года № 13-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями и сохранения принадлежащих им жилых помещений» с 1 сентября 2014 года органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями, а также по заключению договоров найма специализированных жилых помещений и договоров социального найма с детьми-сиротами.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года № 79-3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган местного самоуправления формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, по муниципальному образованию (далее - список).

Орган местного самоуправления направляет список в Министерство ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Министерство на основании направленных органами местного самоуправления списков формирует сводный список.

Судом установлено, что в сводном списке по состоянию на 1 декабря 2023 года ФИО2, не состоит.

В соответствии с действовавшим до 1 января 2013 г. законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, у ФИО2 до 1 января 2013 года не было права на обеспечение жилым помещением, так как за ним было закреплено жилое помещение.

В связи с внесением изменений в Федеральный закон № 159-ФЗ с 1 января 2013 года право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых имеют дети-сироты, являющиеся в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в жилом помещении.

В соответствии со ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия. Соответственно, с момента достижения возраста 18 лет дети-сироты самостоятельно осуществляют свои права и исполняют обязанности.

Таким образом, лица из числа детей-сирот, в возрасте от 18 лет, в течении 5 лет, но до достижения ими возраста 23 лет, могут при наличии соответствующих оснований самостоятельно встать на учет как нуждающиеся в жилом помещении, если ранее по любым причинам они не были поставлены на указанный учет.

При этом предоставление жилого помещения детям-сиротам, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жлом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети- сироты, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В 2022 году ФИО2 обращался в МУ «Отдел образования и молодежи администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл» с заявлением о включении в список детей-сирот, достигших возраста 23 лет и соответственно обеспечении специализированным жилым помещением, однако ему было отказано, о чем ему направлен ответ от 08 августа 2022 года № 65.

28 марта 2022 года ФИО2 обратился в администрацию Килемарского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Постановлением администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл от 01 декабря 2022 года № 413 ФИО2 отказано во включении в указанный список, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», о чем истцу сообщено в письме от 02 декабря 2022 года.

До настоящего времени ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл не состоит.

Судом установлено, что впервые истец обратился с заявлением о включении в указанный Список 28 марта 2022 года, по достижении возраста 32 лет. В то же время в материалы дела истец не представил доказательств, свидетельствующих о наличии у него объективных и уважительных причин несвоевременного обращения с этим требованием о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из данной категории, которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениям, равно как и сведений о поставке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Из материалов дела не следует, что у ФИО2 имелись препятствия, объективно препятствующие его своевременному обращению с заявлением о включении в указанный список с даты достижения им совершеннолетия (2009 год) и до 23-х лет (2014 год). Как указано истцом, в 2008 году у него родился ребенок, с матерью ребенка он проживал совместно на протяжении года без регистрации брака, материально помогал ребенку. С 25 мая 2014 года по 25 мая 2015 года проходил срочную военную службу, затем служил по контракту до 27 июля 2016 года. После прохождения службы по контракту приезжал по месту регистрации, поставил в квартире железную дверь, проживал на съемной квартире в г.Йошкар-Оле с другой семьей, в 2019 году обращался в суд за защитой своих прав, в период с 2019 года по 2020 года работал на Йошкар-Олинском молочном заводе комплектовщиком, с марта 2020 года по настоящее время содержится в местах лишения свободы.

Доводы истца о юридической неграмотности судом отклоняются, и не являются безусловными основанием для восстановления срока подачи заявления о включении в список и не могут считаться уважительной причиной пропуска такого срока.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении искового заявления ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) к администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>) о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в пос.Килемары в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2024 года.

Судья Е.В. Лаврова