Решение № 2-1175/2017 2-1175/2017~М-1092/2017 М-1092/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1175/2017

Дело № 2-1175/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Сахарновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к администрации МР «Сосногорск», в котором просила обязать ответчика предоставить ей, с учетом несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г.Сосногорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 25,2 кв.м., взамен жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является нанимателем не благоустроенного жилого помещения, состоящего из одной комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Помимо истца в квартире зарегистрированы и проживают несовершеннолетние дети: сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также из искового заявления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец была поставлена на учет по получению жилья по категории «Молодая семья».

В ДД.ММ.ГГГГ году истцу предоставлено не благоустроенное жилое помещение на ст.Пожня, с учета по получению жилья ответчиком не снята.

Семья истца имеет статус малоимущей в органах социальной защиты населения.

Дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, на ДД.ММ.ГГГГ год имел более <данные изъяты> износа.

Также истец указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утратило прочность, устойчивость, надежность, в связи с чем проживание в данном жилом помещение угрожает жизни и здоровью истца и её несовершеннолетним детям.

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель истца ФИО4 в суде на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно дала объяснение, что ФИО1 имела статус сироты, её мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, истец поставлена в очередь как сирота.

Представитель администрации МР «Сосногорск» в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО4, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьёй 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 49 Указанного положения предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела видно, что ФИО1 относилась к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором опеки и попечительства Троицко-Печорского района.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Митрофановского сельсовета над несовершеннолетней ФИО1 назначена опека.

Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на учет на улучшение жилищных условий по месту жительства за №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО МР «Сосногорск» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и члену её семьи – сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МО ГП «Сосногорск» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю и члену её семьи – сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАУ «МФЦ» муниципального района «Сосногорск», видно, что в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о расторжении брака №, выданного ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом записи актов гражданского состояния г.Сосногорска Управления записи актов гражданского состояния Республики Коми, следует, что между гражданином ФИО5 и гражданкой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ брак прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Сосногорского городского суда РК от 13 декабря 2016 года по делу № 2А-1589/2016 межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ, произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, и составлен акт №.

В соответствии с указанным актом в жилом помещении имеются следующие несоответствия установленным требованиям: фундамент – осадка; кровля – сколы, трещины; наружные стены – незначительное искривление горизонтальных линий, отставание наружной обшивки местами; перегородки межкомнатные дощатые – трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями; проёмы дверные – осадка (имеют неплотный притвор по периметру коробки); оконные проемы – перекос рам, трещины, вздутие окрасочного состава; полы – прогибы, стертость в местах хода; печь – трещины в штукатурке печи; внутренняя отделка – отставание обоев вдоль плинтуса.

Межведомственной комиссией рекомендовано провести текущий ремонт жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято заключение № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которому помещение, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям предъявляемым к жилому помещению, и о его пригодности для проживания.

Главным специалистом-экспертом Государственной жилищной инспекции по г.Сосногорску ФИО7 составлено особое мнение, согласно которому главный специалист-эксперт выразила свое несогласие с принятым межведомственной комиссией заключением от ДД.ММ.ГГГГ № и просила признать помещение непригодным для проживания многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

Особое мнение к заключению о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по адресу: <адрес>, также выразила заместитель начальника отделения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО8

Из указанного особого мнения следует, что срок службы указанного жилого дома – 71 год, нормативный срок службы данного дома 30-50 лет. На момент обследования объекта – февраль 2017 года процент износа по зданию составляет 74%, что свидетельствует о том, что конструкции, элементы и здание в целом утратили первоначальное технико-эксплутационные качества (прочность, устойчивость, надежность и др.) в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу указанных норм права ответчиком не представлены доказательства в опровержение особых мнений Главного специалиста-эксперта Государственной жилищной инспекции по г.Сосногорску ФИО7 и заместителя начальника отделения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО8 о непригодности для проживания спорного жилого помещения, ходатайство о назначении строительной экспертизы суду не заявлено.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Конституцией РФ (ст. ст. 2, 18) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления.

Жилое помещение, согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ, предоставляется во внеочередном порядке, то есть безотлагательно. Каких-либо иных сроков предоставления жилых помещений гражданам, чьи жилые помещения признаны аварийными и подлежат сносу, действующее законодательство не предусматривает.

Проживание граждан в аварийном (непригодном для проживания) жилье нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.

Из информации предоставленной суду Управлением Росреестра по Республике Коми, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» право собственности на жилые помещения за ФИО1 не зарегистрировано.

Семье ФИО1 в составе трех человек на основании решения органа социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус «малоимущей», что подтверждается справкой ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сосногорска».

Таким образом, установлено, что семья ФИО1 имеет статус малоимущей, состоит на учете в администрации МР «Сосногорск» по улучшению жилищных условий, проживает в непригодном для проживания, аварийном, не благоустроенном жилом помещении.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое требование ФИО1 к администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» предоставить ФИО1 и членам её семьи ФИО2 и ФИО3, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 25,2 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Сосногорска Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01 декабря 2017 года.

Председательствующий: В. В. Катрыч

Копия верна: судья- В. В. Катрыч