Решение № 2-6/2017 2-6/2017(2-840/2016;)~М-825/2016 2-840/2016 М-825/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-6/2017

2-6/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чкаловск. 10.01.2017 года.

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Романычевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кнутовой М.А.,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Чкаловск Нижегородской области - ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Чкаловск Нижегородской области о признании незаконным решения № от <дата>, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО1 ФИО3 первоначально обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Чкаловск Нижегородской области (далее – ГУ-УПФ по г.о.г. Чкаловск) о признании незаконным решения № от <дата>, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и о назначении пенсии, указав, что <дата> ФИО1 обратился в ГУ-УПФ по г.о.г. Чкаловск с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». <дата> ГУ-УПФ по г.о.г. Чкаловск направило ФИО1 решение № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости (протокол решения комиссии № от <дата>), указав, что для определении права на досрочное назначение страховой пенсии зачитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в Казанском речном порту, с <дата> по <дата> в Казанском районе водных путей и судоходства по фактически отработанному времени, так как в данные периоды не выполняется условие выполнения работы в течение полного навигационного периода. Период работы в Казанском районе водных путей и судоходства с <дата> по <дата> не может быть засчитан в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как согласно п. 3 раздела I и п. 13 раздела III Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н РФ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета) в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В выписке из его (истца) индивидуального лицевого счета по периоду работы с <дата> по <дата> код особых условий труда отсутствует, и работодатель ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» льготный характер работы за данный период не подтверждает, поэтому стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, у ФИО1 составляет 6 лет 9 месяцев 24 дня. Истец считает указанное решение ГУ-УПФ по г.о.г. Чкаловск является незаконным, нарушающим его право на досрочную пенсию, поэтому и обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании от 22.11.2016 года от истца поступило заявление об уточнении требования в части признания за ним права на «страховую», а не «трудовую» пенсию, и об увеличении иска требованиями о зачете в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, периода работы в Казанском районе водных путей и судоходства с <дата> по <дата>, а также о признания за ним права на страховую пенсию и о назначении данной пенсии с <дата> (заявление – л.д.60).

Определением судебного заседания от 22.11.2016 года по устному ходатайству представителя истца ФИО3 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» Казанского района водных путей и судоходства.

В судебное заседание от 10.01.2017 года представитель истца ФИО3 и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» Казанского района водных путей и судоходства не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд с согласия сторон рассмотрел дело в отсутствие представителя истца ФИО3 и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» Казанского района водных путей и судоходства.

В судебных заседаниях истец на своих требованиях настаивал в полном объеме, доводы, изложенные в иске, подтвердил. Дополнительно истец пояснил, что не согласен с тем, что в период с <дата> по <дата> в его работе отсутствовали особые условия труда, так как во время навигации <дата> теплоход «<данные изъяты>», на котором он работал механиком – сменным капитаном, и за пределами акватории порта г. Казани выполнял следующие работы: в <дата>-<дата> производил перевозку красного кирпича из порта г. Набережные Челны в населенный пункт Черепашье, расстояние между которыми составляет примерно 129 километров, а с <дата> по <дата> произвел 3 перевозки зерна из Алькеевского элеватора в портовый элеватор АО «Татарстанские зерновые технологии» (г. Казань), расстояние между которыми составляет примерно 140 километров, и 15 перевозок зерна из с. Печищи в портовый элеватор АО «Татарстанские зерновые технологии» (г. Казань), расстояние между которыми составляет примерно 10 километров. Во время навигации <дата> в период с <дата> по <дата> теплоход «<данные изъяты>» произвел 10 перевозок зерна из Алькеевского элеватора в портовый элеватор АО «Татарстанские зерновые технологии» (г. Казань) и 17 перевозок зерна из с. Печищи в портовый элеватор АО «Татарстанские зерновые технологии» (г. Казань). Указанные перевозки свидетельствуют о том, что теплоход не находился исключительно в порту г. Казани, в связи с чем работа на данном судне должна быть включена в льготный стаж, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии именно с <дата>, как он указывал в своем заявлении при обращении в ГУ-УПФ по г.о.г. Чкаловск.

В судебных заседаниях представитель ГУ-УПФ по г.о.г. Чкаловск ФИО2 требования истца не признала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в отзыве на иск, считая, что истцом не представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие время навигации в указанные годы, что теплоход «<данные изъяты>» не относился к портовым судам и что истец постоянно в течение полного рабочего дня выполнял работу, дающую право на начисление ему льготной пенсии по старости.

Выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ, пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях») страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Частью 1 с.8 указанного Закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), и имеют страховой стаж, соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения и ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца, необходимо лишь документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подп. "и" п. 1 ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 года.

В силу постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.10.1990 года № 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с п. 5 которых эти периоды засчитываются в стаж в календарном порядке, а именно периоды навигации, ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичное положение содержится и в ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и содержалось в ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР».

Право работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» оценивается по следующим критериям: подтверждение постоянной занятости лица в качестве работника плавающего состава судна; занятость на работах в плавсоставе судна, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, при этом не имеет значения характер работы, выполняемой членами плавсостава на судах.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 - 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Данное согласуется с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, а также с п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, согласно которым трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Период работы ФИО1 в Казанском речном порту с <дата> по <дата> подтверждается трудовой книжкой и справкой государственного предприятия судоходной компании «<данные изъяты>», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии от <дата> №, согласно которым истец работал в указанном порту:

- с <дата> лебедчиком-мотористом з/сн <данные изъяты> (приказ № от <дата>), периоды навигации - с <дата> по <дата>, нахождение в очередном отпуске с <дата> по <дата>, нахождение в отгулах с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>, нахождение в очередном отпуске с <дата> по <дата>, нахождение в отгулах с <дата> по <дата>;

- с <дата> переведен 3 пом. командира, 3 пом. механика з/сн <данные изъяты> (приказ № от <дата>), период навигации с <дата> по <дата>, нахождение в очередном отпуске с <дата> по <дата>, нахождение в отгулах с <дата> по <дата>, период временной нетрудоспособности с <дата> по <дата>;

- с <дата> переведен 1 пом. механика, 3 пом. командира з/сн <данные изъяты> (приказ № от <дата>), периоды навигации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, нахождение в отпуске с <дата> по <дата>;

- с <дата> уволен по собственному желанию (приказ № от <дата>), отработав в плавсоставе полные навигационные периоды с <дата> по <дата> при полном рабочем дне и неделе, за исключением навигации <дата> (трудовая книжка – л.д. 22, справка – л.д. 18-19).

В подтверждение работы в Казанском районе водных путей и судоходства в период с <дата> по <дата> истцом, кроме трудовой книжки, представлена справка Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» Казанского района водных путей и судоходства, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии № от <дата>, согласно которым он работал в указанном порту:

- с <дата> 2 штурманом – 2 пом. механика м/з <данные изъяты> в порядке перевода (приказ № от <дата>), период навигации с <дата> по <дата>, количество дней очередного отпуска - 22, количество дней отгула – 29, период отпусков – с <дата> по <дата>;

- с <дата> переведен 2 штурманом – 2 пом. механика т/х <данные изъяты> (приказ № от <дата>)

- с <дата> переведен сменным капитаном – 2 пом. механика т/х <данные изъяты> (приказ № от <дата>)

- с <дата> переведен механиком – сменным капитаном т/х «<данные изъяты>» (приказ № от <дата>)

- с <дата> переведен капитаном – механиком т/х «<данные изъяты>» (приказ № от <дата>)

- с <дата> уволен по собственному желанию (приказ № от <дата>) (трудовая книжка – л.д. 23, справка – л.д. 9-10).

В справке № от <дата> также указано, что суда мотозавозня <данные изъяты> и т/х <данные изъяты> не относятся к портовым судам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, что дает ФИО1 право на пенсию на льготных условиях согласно ст. 27 п. 1 п.п. 9 Закона «О трудовой пенсии РФ». Впоследствии Казанский технический участок пути был преобразован и неоднократно переименован, и на основании приказа ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» № от <дата> переименован в Казанский район водных путей и судоходства – филиал Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей».

Период работы ФИО1 в Федеральном государственном учреждении «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» с <дата> по <дата> подтверждается трудовой книжкой, согласно которой истец работал в указанной организации с <дата> по <дата> на теплоходе «<данные изъяты>» в должности механика – сменного капитана (приказ от <дата> №) (трудовая книжка – л.д. 23-24).

С <дата> по <дата> ФИО1 работал в ООО «Межрегионречфлот» в качестве сменного капитана – сменного механика на буксире – толкаче «<данные изъяты>» (приказ от <дата> №), с <дата> переведен на должность капитана – сменного механика теплохода «<данные изъяты>» (приказ от <дата> №), период навигации с <дата> по <дата>, трудовой договор расторгнут <дата> по инициативе работника (собственное желание) (приказ от <дата> №), что подтверждается трудовой книжкой и справкой ООО «Межрегионречфлот» № от <дата>, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии (трудовая книжка – л.д. 24, справка – л.д. 16-17).

В справке № от <дата> также указано, что в период указанный в справке ФИО1 работал в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели; буксир-толкач «<данные изъяты>» и буксир-толкач «<данные изъяты>» работали на транзитных буксировках, данные судна относятся к судам речного технического флота, к судам портовым, постоянно работающим на акваториях порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения не относятся. Выполняемая работа в должности сменного капитана – сменного механика т/х «<данные изъяты>», капитана – сменного механика т/х «<данные изъяты>» дает право на оформление льготной пенсии по ст. 27 п. 1 п.п. 6 Закона о трудовой пенсии РФ № 173 от 17.12.2001 года. Фактическое пребывание на судне совпадает с периодом навигации. Вышеуказанные должности относятся к должностям плавсостава речного флота.

Судом установлено, что <дата> истец обратился в ГУ-УПФ по г.о.г. Чкаловск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», полагая, что имеет право на назначение вышеуказанного вида пенсии.

Решением ГУ-УПФ по г.о.г. Чкаловск от <дата> ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» в связи с тем, что его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 6 лет 9 месяцев 24 дня. Период работы с <дата> по <дата> в Казанском районе водных путей и судоходства не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета по указанному периоду отсутствует код особых условий труда, а также ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» не подтверждает льготный характер работы за данный период (сообщение – л.д. 7-8).

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 утверждены списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

В списке № 2 производств и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в разделе XXVIII "Транспорт" данного Списка под кодом позиции 23003010-23484 поименованы механики и их помощники, главные и старшие механики, входящие в состав машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), в пункте 1 подраздела 3 "Морской и речной флот" раздела ХХVIII "Транспорт" поименованы мотористы всех наименований (позиция 23003010-14706). Формулировкой "мотористы всех наименований" предусмотрены мотористы всех наименований по совмещаемым профессиям рядового плавающего состава морского и речного флота, согласно штатным нормативам численности экипажей судов морского и речного флота, в том числе по совмещаемой профессии "лебедчик-моторист" речного флота.

Вышеуказанный Список № 2 от 26.01.1991 года уточняет конкретные назначения судов, на которых должна быть занята команда плавсостава, - суда вспомогательного флота и суда портового флота, постоянно работающие на акватории порта.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, в необходимых случаях в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника, подтверждающая его постоянную занятость.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт соответствия работы ФИО1 в Казанском речном порту в период с <дата> по <дата> особому характеру труда в течение полного рабочего дня, помимо записей в трудовой книжке, подтверждается справкой № от <дата>, уточняющей особый характер работы истца или условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии, согласно которой должности лебедчика-моториста, 3 помощника командира – 3 помощника механика, 1 помощника механика – 3 помощника командира относятся к должностям плавсостава речного флота; с <дата> по <дата> истец отработал в плавсоставе полные навигационные периоды при полном рабочем дне и неделе, за исключением навигации <дата>; з/сн «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения и дают право на льготную пенсию.

Оснований не доверять сведениям, отраженным в указанной справке, и признании ее недопустимым доказательством не имеется.

Суд, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования ст. 30 Закон «О страховых пенсиях», приходит к выводу о том, что в спорный период с <дата> по <дата> истец работал в должностях, относящихся к плавсоставу на судах речного флота в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, в том числе в течение полного навигационного периода.

Таким образом, период работы истца в Казанском речном порту с <дата> по <дата> в качестве лебедчика-моториста и помощника механика подлежит включению в специальный стаж.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закон «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В силу ч. 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частями 1 и 3 ст. 36 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что с 01.01.2015 года Федеральный закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей указанному федеральному закону.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из п. 5 вышеназванных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П закреплено, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 5 постановления Минтруда России от 22.05.1996 года главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени от установленной законодательством продолжительности рабочего дня. В указанное время также включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда служат документы, подтверждающие постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, которыми могут быть рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по зарплате, наряды и другие письменные документы, по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства с учетом местных климатических и гидрологических условий. Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по подп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом постановления Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 «О внесений изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Согласно справке ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» Казанского района водных путей и судоходства, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии, № от <дата> навигационный период указан только с <дата> по <дата>, когда истец работал 2 штурманом – 2 помощником механика на мотозавозне <данные изъяты> с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>), 2 штурманом – 2 помощником т/х <данные изъяты> с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>), а затем с <дата> по <дата> сменным капитаном – 2 помощником механика на т/х <данные изъяты> (приказ № от <дата>), период отпуска истца составил с <дата> по <дата> (л.д. 9-10).

Таким образом, указанной справкой подтвержден период работы ФИО1 только с <дата> по <дата>, а сведения о периоде навигации с <дата> по <дата> и данные о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня и полной рабочей неделе на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, истцом не представлены.

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 258н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 - 32 Закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона «О страховых пенсиях») (п. 12).

Как следует из ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы, которая является строго индивидуализированной, и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных систем оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Учитывая, что представленная в дело информация о работе истца в Казанском районе водных путей и судоходства в период с <дата> по <дата> в качестве сменного капитана – 2 помощника механика на т/х <данные изъяты>, механика – сменного капитана и капитана – механика на т/х <данные изъяты> носит противоречивый характер, и иных допустимых, убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих полную занятость истца в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в оспариваемый период, не представлено, указанный период работы истца не может быть включен в специальный стаж за полные календарные годы, а подлежит включению в специальный стаж как фактически отработанное время на соответствующих должностях в плавсоставе.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с <дата>, в период работы с <дата> по <дата> в Казанском районе водных путей и судоходства указан код особых условий труда 27-9; за период с <дата> по <дата> код особых условий труда отсутствует, при этом согласно выписки у ФИО1 имеется пять дней временной нетрудоспособности, но эти данные отсутствуют в справке № от <дата> (выписка – л.д. 46).

Запись в трудовой книжке истца, а также представленные истцом справка № от <дата> АО «Татарстанские зерновые технологии» о перевозке зерна теплоходом «<данные изъяты>» в <дата>-<дата> (с приложением о приходе за указанный период) и справка ООО «Лайнэт» от <дата> о перевозке кирпича в <дата>-<дата> также не подтверждают полную занятость истца в тяжелых условиях труда в период с <дата> по <дата>, а справка ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» Казанского района водных путей и судоходства № от <дата> не является справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии, а фактически является справкой, уточняющей указанный период работы истца.

При этом, из отзыва ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» Казанского района водных путей и судоходства № от <дата> следует следующее: в период с <дата> по <дата> ФИО1 выполнял трудовые функции на теплоходе «<данные изъяты>», который в навигацию <дата> и <дата> относился к служебно-разъездному флоту; в период с <дата> по <дата> теплоход «<данные изъяты>» к льготной категории не относился; оснований для внесения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 особых условий труда не имелось; осуществлялись ли в указанный период теплоходом «<данные изъяты>» перевозки грузов с выходом за территорию Казанского речного порта, не представляется возможным, поскольку договоры, вахтенные журналы, дислокация флота и диспетчерские распоряжения на ввод и вывод из эксплуатации, не сохранились (отзыв – л.д. 42-44).

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Состязательное рассмотрение дела в суде первой инстанции может быть успешным только при раскрытии сторонами всех существенных для дела доказательств, их активности в отстаивании своей позиции.

По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе, в течение полного рабочего дня, возложена на истца, который не представил доказательств, подтверждающих выполнение в указанные периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, из которых можно было бы получить указанные сведения.

Объяснения самого истца представляют собой его субъективное мнение и не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами, подтверждающими работу истца в спорные периоды в особых условиях труда.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что специальный стаж истца составляет за период работы в Казанском речном порту с <дата> по <дата> – 5 лет, в Казанском районе водных путей и судоходства с <дата> по <дата> – 8 месяцев 1 день, в ФГУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства с <дата> по <дата> – 7 месяцев 17 дней и в ООО «Межрегионречфлот» с <дата> по <дата> – 5 месяцев 23 дня, а всего 6 лет 9 месяцев 11 дней, в связи с чем исковые требования ФИО1 суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Чкаловск Нижегородской области о признании незаконным решения № от <дата>, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и о назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В.Романычева. Решение не вступило в законную силу.