Решение № 2А-2241/2018 2А-2241/2018~М-2411/2018 А-2241/2018 М-2411/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-2241/2018

№а-2241/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Ждановой Д.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Левшенковой А.Ю.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО3 Ф,Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан.

В обоснование своих требований указало, что 11.05.2018 г. Министерством юстиции РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты> года рождения, осужденного 27.09.2011г. <данные изъяты> по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к 8 годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония <данные изъяты>» УФСИН России по Рязанской области, вынесено распоряжение <данные изъяты> о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

На основании распоряжения о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации 19.11.2018г. начальником УМВД России по Рязанской области ФИО2 вынесено постановление о депортации его за территорию России.

По информации ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области ФИО1 освободился из исправительного учреждения 20.11.2018г. по отбытию срока наказания.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 будет депортирован за счет средств федерального бюджета, ему приобретен билет на авиарейс <данные изъяты> на 23.11.2018г. с вылетом в 21 час. 35 мин.

На основании решения от 20.11.2018 г. УМВД России по Рязанской области гражданин Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты> года рождения, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <данные изъяты> сроком на 48 часов.

Просит поместить подлежащего депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <данные изъяты> сроком на 20 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. Пояснил, что ФИО1 приобретен билет на авиарейс <данные изъяты> на 23.11.2018г. с вылетом в 21 час. 35 мин.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований миграционной службы о помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Помощник прокурора Левшенкова А.Ю. в судебном заседании указала, что требования Управления МВД РФ по Рязанской области о помещении ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан для выполнения мероприятий, связанных с его депортации за территорию России, подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности. Осужден 27.09.2011г. <данные изъяты> по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к 8 годам лишения свободы.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы <данные изъяты> от 20.11.2018г., в период с 21.11.2010г. по 20.11.2018г. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония <данные изъяты>» УФСИН России по Рязанской области, освобожден по отбытию срока наказания 20.11.2018г.

Распоряжением Министерства юстиции России <данные изъяты> от 11.05.2018г. пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты> г.р. признано нежелательным.Данное распоряжение Министерства юстиции РФ в установленном порядке ФИО1 не оспорено, что при рассмотрении дела в суде не оспаривалось.

Постановлением начальника УМВД России по Рязанской области ФИО2 от 19.11.2018г. постановлено депортировать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты> г.р., уроженца <данные изъяты>, после отбытия им наказания по приговору суда. Данное постановление ответчик получил 20.11.2018 г., не оспаривал.

Решением начальника УМВД России по Рязанской области ФИО2 от 20.11.2018 г. постановлено гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты> г.р., уроженца <данные изъяты>, временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: г<данные изъяты> сроком на 48 часов.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002 г. (ред. от 21.03.2012г.) утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что в материалах дела имеется свидетельство на возвращение ФИО1 в Республику Узбекистан, на его имя приобретен авиабилет, согласно которому вылет запланирован на 23.11.2018г., срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 25.11.2018г., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению. ФИО1 должен быть помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Учитывая, возможность возникновения непредвиденных ситуаций до момента осуществления исполнения постановления о депортации, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО1 в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области в 20 суток, то есть по 12 декабря 2018 г. включительно.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО1,. недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает 25.11.2018 г., то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <данные изъяты> на срок 20 суток, т.е. по 12 декабря 2018 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья