Постановление № 5-600/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-600/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«22» мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отошении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданинки РФ, зарегистрированной и проживающей в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ поставленной на учет в налоговом органе по месту нахождения Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00, индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2), при осуществлении торговой деятельности по реализации пищевой продукции населению в магазине «Огонёк», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, а именно: в организации торговли магазине «Огонёк» отсутствуют отдельные фасовочные помещения для разных групп пищевых продуктов, оборудованные двухгнёздной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды и раковиной для мытья рук. Имеющееся фасовочное место в складском помещении расположено между входом загрузки товара и выходом в торговый зал и является проходным, в данном помещении сотрудники магазина принимают пищу, осуществляется работа с бумагами (в павильоне в складском помещении осуществляется фасовка крупы, сахара, муки, яйца сырого куриного, овощей); магазин «Огонёк» при наличии специализированных отделов не имеет изолированные и специально подготовленные оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже; инвентарь для уборки туалета не имеет маркировку и хранится совместно с уборочным инвентарём для других помещений (непосредственно в туалете для персонала); пищевые продукты (пиво, воды) в складском помещении хранятся непосредственно на полу, а не на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, чем нарушила требования: абз. 1, 2, 4 ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 1 п. 4.8, п.п. 5.3, 5.4, абз. 1 п. 7.8, п. 10.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Отсутствие отдельных фасовочных помещений, отсутствие в них необходимого оборудования приводит к невозможности соблюдения правил личной гигиены сотрудниками магазина, невозможности обработки инвентаря (весы, ножей), что создает благоприятную среду для размножения микроорганизмов, контаминации окружающей среды микроорганизмами. Как следствие, микроорганизмы попадают на расфасовываемые пищевые продукты. Кроме того, при использовании загрязненного инвентаря, возможна контаминация продукции микроорганизмами. При употреблении такой продукции возможно возникновение у потребителей пищевых отравлений, токсикоинфекций, инфекционных заболеваний, связанных с пищевым фактором, что может привести к возникновению пищевых отравлений, инфекционных заболеваний, кишечных инфекций различной этиологии, и создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, приобретающих продукцию в магазине «Огонёк».

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала, суду пояснил, что инвентарь для уборки туалета промаркирован и храниться отдельно (в другом помещении) от инвентаря, предназначенном для других помещений. После проверки ею были заказаны поддоны для хранения пищевых продуктов. В настоящее время пиво, воды храниться в соответствии с требованиями Санитарных правил.

Что же касается помещения для фасовки пищевых продуктов, то с учетом того, что помещение магазина небольшой площади, а установка раковин с подводкой горячего и холодного водоснабжения, она (ФИО2) отказалась от фасовки пищевых продуктов. В настоящее время, продукция, расфасованная ранее реализуется, а новая не будет фасоваться. Пищевые продукты закупаются и поступают в продажу в упаковке от производителя.

Выслушав ИП ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ИП ФИО2 и ее вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с абз. 1, 2, 4 ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено абз. 1 п. 4.8, п.п. 5.3, 5.4, абз. 1 п. 7.8, п. 10.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и др. Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора) от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в период 14:40 по 16:00 был осмотрен магазин «Огонёк», расположенный в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, в котором ИП ФИО2 осуществляет свою предпринимательскую деятельность по реализации пищевой продукции. Осмотр производился должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, с применением фотосъемки фотокамерой телефона iphone. По итогам осмотра ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол осмотра, в котором зафиксировано, что в магазине «Огонёк», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> отсутствует фасовочное помещение с раковиной для мытья рук и подводкой горячей и холодной воды, фасуются (крупы, мука, сахар); термометры установлены не во всех холодильных и морозильных витринах; при продаже пищевых продуктов допущено их хранение на полу, без подтоварников (воды, пиво); в помещении торгового зала отсутствует термометр/психометр; на вывеске отсутствует информация о предпринимателе. ИП ФИО2 с протоколом осмотра ознакомлена, замечаний по его содержанию не указала, копию протокола получила. К протоколу осмотра приложена фототаблица и DVD+R диск, c записью и изображениями подтверждающими указанные в протоколе сведения (л.д. 12-14, 15, 16-17).

В ходе изучения представленных ИП ФИО2 документов, было установлено, что ИП ФИО2 и ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключили с администрацией ПКГО договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:439, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском, примерно в 30 метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой <адрес> для размещения объектов торговли и бытового обслуживания.

В настоящее время, на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и ИП ФИО4 соглашения, о внесении изменении в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, все права и обязанности, возникшие в связи с заключением договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, перешли к ИП ФИО2 (л.д. 20-27).

На основании проведённой проверки, в связи с выявленными нарушениями в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые могут привести к возникновению пищевых отравлений, инфекционных заболеваний, кишечных инфекций различной этиологии, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, покупающих продукты в магазине «Огонёк», ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол о временном запрете деятельности по фасовке пищевых продуктов (крупы, сахар, мука, яйцо, овощи) в организации торговли магазине «Огонёк», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. С протоколом о временном запрете деятельности ИП ФИО2 ознакомлена, замечаний по содержанию протокола не имела (л.д. 8-9).

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом ИП ФИО2 ознакомлена, указала, что все нарушения будут устранены (л.д. 3-5).

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, считаю вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, полностью доказанной и квалифицирую ее действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, а именно: абз. 1, 2, 4 ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 1 п. 4.8, п.п. 5.3, 5.4, абз. 1 п. 7.8, п. 10.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно сведений изложенных в ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем, поставленным на учет в налоговом органе по месту нахождения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ и является субъектом микропредприятия (34-35, 36).

Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, частичное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно требованиям ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае не может быть назначено наказание в виде предупреждения, поскольку совершенное ИП ФИО2 правонарушение существенно затрагивает охраняемые общественные правоотношения, так как допущенные нарушения санитарных правил могли привести к непоправимым последствиям, связанными с причинением вреда, как здоровью, так и жизни граждан покупающих продукты в магазине «Огонёк».

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера и обстоятельств совершенного впервые административного деяния, наличие смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по фасовке пищевых продуктов (крупы, сахар, мука, яйцо, овощи) в организации торговли магазине «Огонёк», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения его цели, а выявленные в магазине «Огонёк» нарушения, создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, приобретающих пищевые продукты в указанном магазине, так как отсутствие отдельных фасовочных помещений, отсутствие в них необходимого оборудования приводит к невозможности соблюдения правил личной гигиены сотрудниками магазина, невозможности обработки инвентаря, что создает благоприятную среду для размножения микроорганизмов, контаминации окружающей среды микроорганизмами. Как следствие, микроорганизмы попадают на расфасовываемые пищевые продукты. Кроме того, при использовании загрязненного инвентаря, возможна контаминация продукции микроорганизмами. При употреблении такой продукции возможно возникновение у потребителей пищевых отравлений, токсикоинфекций, инфекционных заболеваний, связанных с пищевым фактором, что может привести к возникновению пищевых отравлений, инфекционных заболеваний, кишечных инфекций различной этиологии, и создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, приобретающих продукцию в магазине «Огонёк».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по фасовке пищевых продуктов (крупы, сахар, мука, яйцо, овощи) в организации торговли магазине «Огонёк», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 16:30.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копию постановления для сведения направить в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская